НОВОЕ НА САЙТЕ за последние 6 месяцев ТЕКСТЫ И ВИДЕО (в обратной хронологической последовательности)

.___СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ по социально-педагогической работе с детьми и подростками. Составил Соколов Р.В. по заданию Комитете по делам семьи и молодёжи Правительства Москвы в 1996г. (Из научного архива РИК). Просмотров 386.

Внимание, откроется в новом окне. PDFПечатьE-mail

Публикации - Публикация

Рейтинг пользователей: / 0
ХудшийЛучший 

 

1. Соколов Р.В. ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПО СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ РАБОТЕ
С ДЕТЬМИ И ПОДРОСТКАМИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

Сборник документов в помощь организаторам
социально-педагогической работы с детьми и подростками по месту жительства

Составитель и редактор Р.В. Соколов

(Из научного архива Российского института культурологии (РИК)

 

 

 

Научно-методический центр по проблемам социальной педагогики
Российского института культурологии АН РФ
Межрегиональная исследовательская ассоциация “Воспитание”
Первая опытная станция по внешкольному воспитанию

ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ РАБОТЕ
С ДЕТЬМИ И ПОДРОСТКАМИ,
ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

В помощь организаторам социально-педагогической работы

с детьми, подростками и молодежью по месту жительства

Москва, 1997г.

В помощь педагогам, организаторам, руководителям досуговых центров, детских подростковых и молодежных клубов,

работающих по месту жительства

Составитель: кандидат социологических наук,

член-корреспондент Академии педагогических и социальных

наук, руководитель Научно-методического центра

по проблемам социальной педагогики Российского института культурологии Академии наук РФ

Р.В. СОКОЛОВ

Сборник документов рекомендован к изданию исследовательской

Ассоциацией “Воспитание” и Отделением теории и методологии

воспитательно-образовательных систем Академии педагогических

и социальных наук

ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

СОДЕРЖАНИЕ СБОРНИКА

Стр.

От составителя.............................................................................................................................................. 3

Законодательные  акты и нормативные документы,

принятые до 1990 года

Об  отчислениях на культурно-массовую работу в домах местных советов Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР № 338 от 7 октября 1938г.

(Извлечения).......................................................................................................................................................... 5

О мерах улучшения работы среди детей вне школы и предупреждении детской безнадзорности

Постановление Совета Министров РСФСР от 4 октября 1957 г. № 1099. (Извлечения)................ 5

Об усилении  работы профсоюзных организаций по воспитанию детей рабочих и служащих

Постановление Президиума ВЦСПС от 10 мая 1962 г............................................................................. 6

О типовых  штатах клубов, домов, дворцов культуры профсоюзов, показателях

и порядке отнесения культурно-просветительных учреждений к  группам по оплате

труда работников

Постановление Секретариата ВЦСПС от  5 октября 1966 года (Изложение).................................... 6

Примерное положение о педагоге-организаторе по проведению воспитательной

работы с детьми и подростками по месту жительства

(Утверждено Министром коммунального хозяйства РСФСР от 13.05.70 г. № 01-03-95 и Министром просвещения РСФСР по согласованию с ЦК ВЛКСМ ). (Извлечения)................................................................................................ 6

Распоряжение Совета министров РСФСР от 30 августа 1973 г. №1389-р

( о введении в штаты владений домами и жилищно-эксплуатационных контор

должности педагога-организатора)(Извлечения)...................................................................................... 8

О воспитательной работе с детьми и подростками по месту жительства

Решение Моссовета №43/6 от 13 ноября 1973г. (Извлечения)................................................................ 8

О комсомольском педагогическом отряде

Постановление Секретариата ЦК ВЛКСМ от 30 января 1976 г..............................................................

Примерное положение о комсомольском педагогическом отряде

(Утверждено Постановлением Секретариата ЦК ВЛКСМ от 30 января 1976 г.)............................. 9

СН и ПП (Строительные нормы и правила проектирования) II-Л. 1-71 Часть П Раздел Л ГЛАВА 1  3.34 (стр. 16)        10

О задачах Советов народных депутатов, вытекающих из Постановления ЦК КПСС "О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы",

июнь 1979 г......................................................................................................................................................... 10

Положение о комсомольском педагогическом отряде

(Утверждено Секретариатом ЦК ВЛКСМ 14 августа 1979 г.............................................................. 10

Постановление Министерства жилищного хозяйства РСФСР от 5 ноября 1980 г.
№ 02-03-409......................................................................................................................................................... 11

Об организации воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства в городе Волгограде

Постановление Совета Министров РСФСР от 11 ноября 1980г. № 599. (Извлечения)................. 11

О взаимодействии органов народного образования  и жилищно-коммунального хозяйства в организации воспитательной работы с учащимися по месту жительства в свете требований основных направлений реформы школы

Инструктивное письмо Министерства просвещения РСФСР и Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от20/23 июля 1984 года № М/01-03-357 (Извлечения).        .13

О мерах по улучшению использования клубных учреждений и спортивных сооружений

Постановление ЦК КПСС, опубликованное в г. “Правда” 16 июня 1985 г.  ........................14

О порядке отчислений и учета средств, предназначенных для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан

Письмо Министерства финансов  РСФСР № 05/354 от 31.10.85 г. (Извлечение)........................... 14

О порядке расходования средств, предназначенных для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан

Письмо Министерства жилищного хозяйства РСФСР № 01-03-300 от 25.08.86 г.(во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР № 273 от 28.06.85 г. "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения") 15

Положение о детском (подростковом) клубе профсоюзов

(Приложение 1 к постановлению Секретариата ВЦСПС от 10 апреля1986 г. № 7-78) (Извлечение)  16

О создании подростковых клубов на условиях кооперирования средств

(Межведомственное положение, утвержденное в 1989 году ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Гособразованием СССР, Госкомспортом СССР, ДОСААФ СССР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, согласовано с Министерством финансов СССР и Гос. Комитетом по труду и социальным вопросам). (Извлечение).................................................... 17

Положение об условиях работы по совместительству

Приложение к постановлению Государственного комитета по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. № 81/604 - К -3/ 6 - 84     ........................................................................................................................                      ..........19

Законодательные акты и нормативные документы 90-х годов

О реорганизации   деятельности педагогов-организаторов по проведению воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства

Решение исполкома Моссовета от 13 ноября 1990 г. № 1942.............................................................. 20

О выполнении решения исполкома Моссовета от 13 ноября 1990 г. № 1942 "О реорганизации деятельности педагогов-организаторов по проведению воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства"

Решение исполнительного комитета Моссовета от 16 апреля 1991 года № 660 (Извлечения).. 21

О первоочередных мерах по улучшению работы с детьми по месту жительства

Распоряжение вице-мэра Москвы от 26 сентября 1991 года № 277 РВМ ........................................ 21

О создании  фондов финансовых ресурсов административных (муниципальных) округов

Постановление Правительства Москвы от 10 декабря 1991 года № 230......................................... 22

Положение о фонде финансовых ресурсов административного (муниципального) округа (Приложение к постановлению Правительства Москвы )                                                      22

Об упорядочении расчетов за жилищные, коммунальные и прочие услуги

Постановление Правительства Москвы от 7 апреля 1992 г. №  196 Извлечение).......................... 22

О преобразовании существующей системы организации досуга и отдыха социальных групп населения по месту жительства

Распоряжение вице-мэра Москвы от 21 мая 1992 г. № 249 РВМ  (Извлечения) ............................. 23

О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е года

Указ Президента Российской Федерации № 543 от 1 июня 1992 года........................................ 23

О мерах по социальной поддержке молодежи

Постановление Правительства Москвы от 25 августа 1992 г. № 690 (Извлечение)...................... 24

О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики

Указ Президента Российской федерации № 1075 от 16.09.92 г. (Извлечение) ................................ 24

Временное положение о негосударственных некоммерческих организациях в г. Москве

(Приложение к распоряжению мэра Москвы от 30 апреля 1993 г. № 298-РМ).  (Извлечения)... 25

Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации

Постановление Верховного Совета РФ № 5090 от 03.06.93 (Извлечение) ...................................... 25

Основные направления государственной молодежной политики
в Российской Федерации (Извлечение).................................................................................................... 26

О состоянии и мерах по улучшению работы по физическому воспитанию и оздоровлению детей и подростков

Постановление Правительства Москвы № 628 от 6 июля 1993 года................................................. 28

Государственная поддержка деятельности детских и молодежных объединений (6 подпрограмма Федеральной программы “Молодежь России”).............................................................................................................. 28

Положение об условиях и порядке финансирования из федерального бюджета части затрат по осуществлению программ и проектов молодежных и детских объединений в области государственной молодежной политики 30

О финансовой поддержке работы с детьми и подростками по месту жительства

Постановление Правительства Москвы от 22 июня 1993 г. № 575 (Извлечения) .......................... 32

О практике социально-педагогической работы в России и перспективах ее развития

Решение коллегии Министерства образования РФ от 27. 10. 93 г. № 19/1 (Извлечения).............. 32

Справка о практике социально-педагогической работы в России и перспективах ее развития (Приложение к решению Коллегии МО от 27.10.93г.) ........................................................................................................................... 33

Конституция Российской Федерации

Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Извлечение)....................................... 35

Льготы для детских клубов в законодательстве Москвы 1994 года..................................... 35

Гражданский кодекс Российской федерации

30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (Извлечения)............................................................................................... 35

Федеральный закон об общественных объединениях

Принят Государственной думой  14 апреля 1995 г. Вступил в силу 19 мая 1995 г. №82-Ф3

(Извлечения)....................................................................................................................................................... 36

Социально-педагогические аспекты организации свободного времени детей и молодежи в Москве (в контексте программы «Столичное образование»)

Решение коллегии Московского департамента образования, Комитета по делам семьи и молодежи и Западного окружного управления образования от 27.04.95 г. Протокол № 9. (Извлечения)................................................. 38

План основных практических действий по реализации решения коллегии Московского департамента образования и комитета по делам семьи и молодежи “Социально-педагогические аспекты организации свободного времени детей и молодежи в г. Москве”. (Приложение к решению коллегий от 27.04.95 г.).  (Извлечения)......... 42

О благотворительной деятельности и благотворительных организациях

Федеральный закон 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ....................................................................45

Основные направления государственной социальной политики  по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей)

Приняты Указом Президента Российской Федерации  14 сентября 1995 г. № 942......................... 48

Федеральный закон о некоммерческих организациях

Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. Вступил в силу 12 января 1996 г. №7-ФЗ

(Извлечения)........................................................................................................................................................ 49

Главам администраций субъектов Российской Федерации

Письмо Комитета Российской федерации по делам молодежи от 14.03.96 № КМ 21/299 – 04/55 51

Примерный устав подросткового (молодежного) клуба по месту жительства граждан

Утвержден Комитетом РФ по делам молодежи........................................................................................ 51

О воспитательной и досуговой работе с подростками и молодежью по месту жительства и занятости несовершеннолетних

Постановление Правительства Москвы от 26.03.96 №275).................................................................. 56

Положение о педагоге-организаторе по проведению воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства

(Приложение № 1 к Постановлению Правительства Москвы  от 26.03.96 № 275)......................... 57

Методические рекомендации по Социальному заказу негосударственным организациям

(К Постановлению Правительства Москвы № 275 от 26.03.96г.)........................................................ 60

О взаимодействии Правительства Москвы с общественными объединениями и мерах по выполнению Закона Российской Федерации “Об общественных объединениях”

Постановление Правительства Москвы № 392 от 30 апреля 1996 г.

О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Федеральный закон 98-Ф3 от 28.06.96г. (Извлечение).................................................................................................................................... 65

Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников бюджетных организаций Комитета Российской Федерации по делам молодежи

Согласовано с Минтрудом России – приложение 2 к постановлению от 24 апреля 1996 года № 24) (Извлечения)     72

Педагог-организатор ...................................................................................................   72

Социальный педагог      .......................................................................................................73

Директор подростково-молодежного учреждения (клуба, объединения, центра)

по месту жительства             .......................................................................................................74

Руководитель учреждения социального обслуживания....      ..........................................75

Положение об аттестации специалистов бюджетный учреждений и организаций органов по делам молодежи Российской Федерации

Приложение 3 к распоряжению Комитета Российской Федерации по делам молодежи от 24. 06.96 г. №  42 (Извлечения)       76

Положение о Консультативном Совете по вопросам социального воспитания и работе по месту жительства Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы
Утверждено на заседании коллегии Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы 26 января 1992 года        77

Положение о финансировании из средств городского бюджета программ в области социальной поддержки семьи и молодежи
Утверждено Председателем Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы И.Н. Муравьевой            78

ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ОТ СОСТАВИТЕЛЯ

Поскольку данный сборник адресован прежде всего организаторам социально-педагогической работы по месту жительства в городе Москве в данный сборник включены наиболее полно московские нормативные документы, принятые в последнее время.

Но кроме того в сборник включен ряд документов федерального уровня, в контексте которых легче понять значение московских документов.

Документы прежних лет “доперестроечного периода”и “перестроечного периода” (принятые до 1990 года)  помещены в сборник с целью показать зарождение и постепенное становление системы социального воспитания в столице, ее развитие. Эти документы помогают увидеть когда и каким аспектам воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства уделялось наибольшее значение со стороны государства и разных государственных ведомств.

По документам видно как складывалась и продолжает развиваться ситуация с юридическим (правовым), кадровым и материальнно-техническим обеспечением социально-педагогической работы по месту жительства.

Может показаться, что некоторые документы (или их фрагменты) имеют к работе с детьми и подростками по месту жительства косвенное отношение, но они имеют отношение к более широкой сфере социального воспитания и помещены в данный сборник, т.к. касаются вопросов защиты детей в сфере досуга, вопросов работы детских организаций, которые могут создаваться по месту жительства, вопросов деятельности общественных некоммерческих организаций, учреждений дополнительного образования, с которыми работают в тесном контакте многие педагоги-организаторы и детские клубы.

Эта редакция сборника является одной из первых и в дальнейшем предполагается подготовить более объемный ее вариант, в котором будут шире представлены документы более общего характера (касающиеся прав детей, которые могут и должны реализовываться в сфере социального воспитания по месту жительства, а также – вопросов социального участия ( педагогической самодеятельности населения)  .

Надеемся, что замечания и предложения читателей помогут в работе над подготовкой  более совершенного издания сборника.

Р.В. Соколов

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ,

ПРИНЯТЫЕ ДО 1990 ГОДА

Об  отчислениях на культурно-массовую работу в домах местных советов

Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР № 338 от 7 октября 1938 года. (Извлечения)

(...) 1. Разрешить местным советам устанавливать на культурно-массовую работу ежемесячное отчисление в размере 1-2% от всех доходов домоупраления (квартирной платы, 5%-ных поступлений от арендной платы за нежилые помещения).

2. Установить, что средства на культурно-массовую работу расходуются  на содержание детских площадок и комнат, красных уголков, приобретение инвентаря, игр, оплату лекторов и экскурсоводов, кинопередвижек, оформление стенной газеты и т.п. по годовому плану, который составляется управляющим домом совместно с культурно-бытовой комиссией дома и утверждается городским, районным или поселковым жилищным управлением.

3.  Обязать местные советы:

а) содержание постоянного штата по детским учреждениям в домах предусматривать по сметам соответствующих отделов (народного образования или здравоохранения) городского, районного или поселкового совета;

в) ремонт помещений существующих домовых культурно-бытовых учреждений и предприятий, а так же переоборудование помещений для вновь открываемых учреждений и предприятий и их оборудование предусматривать в плане  капитального ремонта домоуправления. (...)

О мерах улучшения работы среди детей вне школы и предупреждении деткой безнадзорности

Постановление Совета Министров РСФСР от 4 октября 1957 г. № 1099. (Извлечения)

(...) 1. Обязать Советы Министров автономных республик , краевые, областные исполкомы, горисполкомы городов республиканского (РСФСР) подчинения:

а) разработать с учетом местных условий и возможностей конкретные мероприятия, направленные на улучшение работы с детьми и предупреждение детской безнадзорности.

В мероприятиях предусмотреть:

создание при школах и домоуправлениях спортивных площадок, их оборудование и привлечение для проведения спортивной работы преподавателей и тренеров спортивных секций и мастеров спорта;

выделение помещений для организации детских киносеансов, а также систематический показ кинокартин в школах;

создание родительских комитетов, комиссий содействия при всех домоуправлениях для организации кружковой и экскурсионной работы с детьми. Обеспечение полного использования средств, предназначенных в домоуправлениях на культурно-массовую работу;

организацию при домоуправлениях и внешкольных учреждениях разных технических и швейных кружков, кружков по домоводству и других, широко используя для руководства ими специалистов из среды родительского актива, пенсионеров и других лиц, проживающих в домах;

трудоустройство всех необучающихся и неработающих подростков, достигших 16 лет, и создание необходимых условий для получения ими квалификации;

2. Обязать Министерство Просвещения РСФСР принять меры к серьезному улучшению внешкольной работы с детьми, широко освещая в печати лучший опыт проведения внеклассной, внешкольной работы.

5. Рекомендовать ... начиная с 1 января 1958 года, выделять во вновь вводимых в эксплуатацию крупных жилых домах помещения для проведения внешкольной работы с детьми. (...)

Об усилении  работы профсоюзных организаций по воспитанию детей рабочих и служащих

Постановление Президиума ВЦСПС от 10 мая 1962 г.

(...) Профсоюзным организациям, правлениям клубов, домов и дворцов культуры разрешено организовывать комнаты школьника (п. 2) и содержать их за счет средств, которые выделяются профорганизациям по бюджету государственного социального страхования на внешкольную работу, а также средств профсоюзного бюджета. Штат сотрудников устанавливается из расчета один воспитатель на группу в 35-40 школьников и утверждается вышестоящей профсоюзной организацией в пределах лимита численности культработников. (цитируется по тексту "Наши консультации" журнала "Клуб и художественная самодеятельность" № 21 за 1969 г.).

О типовых  штатах клубов, домов, дворцов культуры профсоюзов, показателях и порядке отнесения культурно-просветительных учреждений к  группам по оплате труда работников

Постановление Секретариата ВЦСПС от  5 октября 1966 года (Изложение)

В соответствии с этим Постановлением труд педагогов-воспитателей  комнат школьника, организуемых при культучреждениях и домоуправлениях оплачивается из расчета  5 часов педагогической работы в день. (Цитируется по тому же источнику).

Примерное положение о педагоге-организаторе по проведению воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства

(Утверждено Министром коммунального хозяйства РСФСР от 13.05.70 г. № 01-03-95 и Министром просвещения РСФСР по согласованию с ЦК ВЛКСМ ). (Извлечения)

(...)

1. Общие положения

1.  Педагог-организатор осуществляет воспитательную работу с детьми и подростками по месту жительства в домах местных Советов депутатов трудящихся, министерств и ведомств.

2. Назначение на должность педагога-организатора производится руководителями жилищно-эксплуатационных организаций исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, предприятий и организаций, министерств и ведомств из числа лиц, имеющих, как правило, высшее, среднее педагогическое или другое специальное образование и опыт воспитательной, культурно-массовой и спортивной работы с детьми и подростками, по рекомендации отделов народного образования и комитетов ВЛКСМ.

Педагог-организатор утверждается соответствующим исполкомом Совета депутатов трудящихся и является его номенклатурой.

3. Руководство и контроль за деятельностью педагога-организатора осуществляют отделы народного образования совместно с комитетом ВЛКСМ.

4. Жилищно-эксплуатационные организации представляют для работы с детьми помещения, необходимое оборудование и инвентарь.

II. Содержание работы педагога-организатора.

1. Педагог-организатор по проведению воспитательной работы с детьми и подростками осуществляет свою деятельность в контакте с руководителями школ микрорайона, с профсоюзной и комсомольской организациями  шефствующего предприятия, культурно-просветительными внешкольными учреждениями, учебными заведениями, оборонно-спортивными организациями, детскими комнатами милиции.

2. Свою работу педагог-организатор строит во взаимодействии с комсомольской и пионерской организациями школ микрорайона, добивается активного участия детей и подростков в общественно-полезном труде (в оказании помощи ветеранам войны и труда, младшим ребятам, в благоустройстве двора и улиц и т.д.).

Педагог-организатор содействует выполнению закона о всеобуче, предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Педагог-организатор по проведению воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства:

а) совместно с руководителями школ микрорайона составляет план работы с детьми и подростками на каждую учебную четверть,  каникулы и летний период;

б) совместно с домовым комитетом в соответствии с интересами и возрастом ребят создает оборонно-спортивные, научно-технические, художественные, а также секции, клубы, команды, любительские общества и организует их работу;

в) привлекает к работе с детьми квалифицированных специалистов, а именно: спортсменов, тренеров, работников науки и искусства;

г) использует помощь комитета комсомола шефствующих предприятий, школьных комсомольских и пионерских организаций для проведения культурно-массовых мероприятий (спортивные соревнования, смотры, праздники, тематические вечера, читательские конференции, диспуты и др.);

д) поддерживает постоянную связь с родителями, привлекает при необходимости общественность для оказания помощи семье в воспитании детей;

е) использует для работы с детьми и подростками материальную базу, внешкольные учреждения, учреждения культуры, спортивные базы, стадионы, сады и парки и т. д.;

ж) принимает активное участие в организации и проведении летнего отдыха детей и подростков по месту жительства;

з) участвует совместно с домовыми комитетами в составлении сметы расходов жилищно-эксплуатационной организации на культурно-массовую работу;

и) приобретает в установленном порядке необходимое оборудование, материалы для работы с детьми и подростками;

к)  содействует созданию в микрорайоне зимних и летних спортивных площадок.

III. Оплата труда педагога-организатора производится в установленном порядке.  (...)

Распоряжение Совета министров РСФСР от 30 августа 1973 г. №1389-р

( о введении в штаты владений домами и жилищно-эксплуатационных контор должности педагога-организатора) (Извлечения ))

(...) Разрешить Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам ввести с IV квартала 1973 г. в штаты владений домами и жилищно-эксплуатационных контор местных Советов депутатов трудящихся в столицах автономных республик, краевых и областных центрах должность педагога-организатора для проведения воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства.

Расходы по содержанию педагогов-организаторов производить из смет соответствующих государственных бюджетов автономных республик, бюджетов краев и областей.

4. Установить педагогам-организаторам в управлениях домами и жилищно-эксплуатационных конторах... должностные оклады в размерах, предусмотренных в пункте 3 раздела IV приложения №6 и в таблице № 7 приложения № 2 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 г. № 620 для воспитателей общежитий. (...)

О воспитательной работе с детьми и подростками по месту жительства

Решение Моссовета №43/6 от 13 ноября 1973г. (Извлечения).

(...) Довести до сведения, что Совет Министров ОСФСР распоряжением от 30 августа 1973 года № 1389-р:

1. Разрешил Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам ввести с 4-го квартала 1973 года в штаты управления домами и жилищно-эксплуатационных контор местных Советов депутатов трудящихся в столицах автономных республик, краевых и областных центров должность педагога-организатора для проведения воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства.

Расходы по содержанию педагогов-организаторов производить за счет соответствующих государственных бюджетов автономных республик, бюджетов краев и областей.

2. Предложил Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам по согласованию с руководителями предприятий и организаций рассмотреть вопрос о введении должности педагогов-организаторов в подведомственных им жилищно-эксплуатационных организациях.

3. Поручил Советам министрам автономных республик, крайисполкомам и облиполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам и Минжилкомхозу РСФСР обеспечить укомплектование управлений домами и жилищно-эксплуатационных контор местных советов депутатов трудящихся кадрами  педагогов-организаторов по проведению воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства, а так же расширение и укрепление материальной базы для этой работы.

4. Установил педагогам-организаторам  в управлениях домами и жилищно-эксплуатационных конторах ... должностные оклады в размерах, предусмотренных ... для воспитателей общежитий.

О комсомольском педагогическом отряде

Постановление Секретариата ЦК ВЛКСМ от 30 января 1976 г.

Примерное положение "О комсомольском педагогическом отряде" утвердить.

ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомам, обкомам, комсомола принять меры по развитию движения комсомольских педагогических отрядов, организации учебы членов отрядов.

Примерное положение о комсомольском педагогическом отряде

(Утверждено Постановлением Секретариата ЦК ВЛКСМ от 30.01.76 г.)

Комсомольский педагогический отряд создается как добровольное объединение  комсомольцев – студентов, молодых рабочих, тружеников сельского хозяйства, специалистов, воинов, курсантов военных училищ для оказания помощи школе в коммунистическом воспитании детей и подростков во внеучебное и каникулярное время.

Зона действия отряда – школа, местожительство, пионерский лагерь.

Зачисление в отряд производится в индивидуальном порядке на общем собрании отряда. Члены отряда могут иметь свою форму и эмблему.

Отряд регулярно проводит: сборы, на которых обсуждаются итоги проделанной работы и намечаются задачи на будущее.

Комсомольский педагогический отряд:

– организует содержательный досуг детей и подростков: создает объединения, клубы, кружки по различным видам детского, художественного и технического творчества, спортивные и туристские секции;

– совместно с детскими комнатами милиции и оперативными комсомольскими отрядами осуществляет индивидуальную работу с детьми и подростками, участвует в профилактике и предупреждении правонарушений, проявляет особую заботу о педагогически запущенных детях.

В летнее время могут, создаваться, педагогические отряды для работы с пионерами и школьниками в лагерях.

Отряд проводит работу с учетом местных условий, всех возможностей данного города, района, села, возможностей школы, Дворцов и Домов пионеров и школьников, станций юных техников, натуралистов, детских экскурсионно-туристских станций, Дворцов и Домов, культуры, народного творчества, спортивных обществ. В тесном контакте и сотрудничестве с самой широкой, общественностью вовлекает в дело воспитания, детей и подростков ветеранов партии и комсомола, войны и труда, передовиков и новаторов производства, родителей, молодых рабочих, колхозников, специалистов, студентов, воинов, спортсменов.

Наиболее активные участники педагогических отрядов отмечаются наградами ЦК ВЛКСМ и ЦС ВПО имени В. И. Ленина, наградами комитетов комсомола.

Руководство деятельностью отряда осуществляют горкомы, райкомы комсомола и комитеты комсомола организаций, на базе которых создаются педотряды.

Методическую помощь отрядам призваны оказывать кафедры педагогики вузов, органы народного образования и МВД, кабинеты комсомольской работы ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов комсомола, Дворцы и Дома пионеров и школьников.

СН и ПП (Строительные нормы и правила проектирования) II-Л. 1-71 Часть П Раздел Л ГЛАВА 1  3.34 (стр. 16)

(...)

Примечания. 1. В первом этаже допускается предусматривать помещения для работы с детьми и взрослым населением (одно на дом или группу домов) из расчета не более  0,06 квадратного метра на одного проживающего); при этом помещении должны быть санитарный узел – умывальник и унитаз".

г. Москва, 1978г.

О задачах Советов народных депутатов, вытекающих из Постановления ЦК КПСС "О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы", июнь 1979 г.

(...)  добиваться максимального использования для развертывания политико-воспитательной, культурно-массовой, спортивной работы имеющихся на территории Советов, домов культуры, кинотеатров, библиотек, музеев, стадионов, и других спортивных сооружений, независимо от их ведомственной принадлежности; систематически укреплять материальную базу учреждений культуры и спорта, строго контролировать выполнение планов строительства этих объектов: всемерно развивать инициативу общественности по созданию простейших сооружений для проведения культурно-массовой и спортивной работы по месту жительства...

Положение о комсомольском педагогическом отряде

(Утверждено Секретариатом ЦК ВЛКСМ 14 августа 1979 г.)

(...) Комсомольский педагогический отряд – добровольное объединение молодых рабочих, колхозников, специалистов, ученых, студентов, воинов, спортсменов, деятелей литературы и искусства – активных помощников педагогических коллективов, органов народного и профессионально-технического образования в коммунистическом воспитании учащихся.

Комсомольские педагогические отряды создаются при школах и профессионально-технических училищах комитетами комсомола базовых и шефствующих предприятий и организаций. Они объединяют молодых общественных организаторов научно-технического и художественного творчества учащихся, руководителей кружков по интересам, профильных клубов и объединений, трудовых отрядов старшеклассников, вожатых-производственников, а так же шефов педагогически запущенных детей и подростков и энтузиастов, работающих по месту жительства, в детских домах, интернатах и общежитиях. (...) Высший орган педагогического отряда – общее собрание. На нем избираются командир и комиссар, которые организуют деятельность отряда, учебу молодых энтузиастов. (...)

Педагогические отряды...помогают школе стать действительно организующим центром воспитательной работы в районе своей деятельности.

Отряд проводит работу...в тесном сотрудничестве с самой широкой общественностью.

Привлекает к воспитательной работе с детьми и подростками ветеранов партии и комсомола, войны и труда, передовиков и новаторов производства, рационализаторов, изобретателей, выпускников школ и профтехучилищ, родителей, молодых учителей и мастеров. (...)

Постановление Министерства жилищного хозяйства  РСФСР от5 ноября 1980 г. № 02-03-409

(...)   Госгражданстрой совместно с Минжилкомхозом РСФСР разработали  Инструкцию по проектированию зданий и помещений жилищно-эксплуатационных учреждений и их баз  (ВСН-37-80) , (инструкция издана Строийиздатом в 1981 году

Указанной  инструкцией предусматривается состав и нормы площади помещений в жилищно-эксплуатационных организациях и их базах  для работы с населением: спортивный зал, кружковые комнаты, библиотека,  помещения для дружины и опорного пункта милиции и другие.

ЦНИЭП жилища и "Гипрокоммунстроем" разработаны три типовых проекта  "Блок производственно-технического обслуживания жилищного фонда"(... )

Об организации воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства в городе Волгограде

Постановление Совета Министров РСФСР от 11 ноября 1980г. № 599. (Извлечения)

(...) 2. Советам Министров автономных республик , крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому облисполкомам ... рассматривать воспитательную работу с детьми и подростками по месту жительства как важную составную часть массово-политической работы, проводимой с населением, разработать и осуществить меры по дальнейшему улучшению ее содержания на основе единства идейно-политического, трудового, нравственного, эстетического воспитания и физического развития молодежи.

3. (...) предусматривать при разработке планов экономического и социального развития создание необходимых условий для работы с детьми и подростками пор месту жительства, укрепление материальной базы и расширение сети комнат школьника и других внешкольных учреждений, организацию над ними шефства трудовых коллективов и общественных организаций;

повысить ответственность предприятий, учреждений и организаций за эффективное использование в воспитательной работе с детьми и подростками из ближайших жилых массивов материальной базы общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, высших и средних специальных учебных заведений, внешкольных учреждений и культурно-просветительных учреждений, спортивных сооружений независимо от их ведомственной принадлежности;

Развивать и поддерживать инициативу общественности по созданию во дворах простейших сооружений для проведения культурно-массовой и спортивной работы.

В целях улучшения деятельности всех заинтересованных организаций  рекомендовать создание при исполкомах районных и городских Советов народных депутатов координационно-методических советов по работе с детьми и подростками по месту жительства.

4. (...) улучшить содержание воспитательной работы педагогических коллективов (...)

с детьми и подростками по месту жительства, всемерно развивать инициативу самих  учащихся: обеспечить индивидуальную работу с подростками на основе изучения их интересов, духовных потребностей, условий жизни.

5. Рекомендовать Педагогическому обществу РСФСР  и Обществу "Знание" активизировать деятельность по педагогическому просвещению населения, добиваться повышения роли семьи в воспитании детей.

6. Министерству культуры РСФСР поднять роль театров, концертных организаций, культурно-просветительных учреждений в проведении культурно-массовой работы с детьми и подросткам, их родителями по месту жительства.

9. Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров РСФСР:

разработать конкретные мероприятия по дальнейшему улучшению физкультурной и спортивно-массовой работы с детьми и подростками по месту их жительства;

(...) создать детские физкультурно-спортивные клубы, секции и команды по различным видам спорта при жилищно-эксплуатационных организациях, (...) систематически проводить спартакиады и соревнования;

закрепить за каждой жилищно-эксплуатационной организацией спортивные клубы и коллективы физкультуры предприятий и строек. Организовать индивидуальное шефство физкультурных работников, тренеров и спортсменов над подростками, состоящими на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних.

10. Госстрою РСМФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам Московскому и Ленинградскому горисполкомам при проектировании и застройке жилых микрорайонов  предусматривать помещения для работы с детьми и взрослым населением, исходя из существующих строительных норм, а так же усилить контроль за обязательным строительством спортивных сооружений в микрорайонах и группах  жилых домов.

12. Министерству торговли... рассмотреть вопрос о расширении продажи внешкольным учреждениям и жилищно-эксплуатационным  организациям местных Советов народных депутатов спортивного, туристического инвентаря и оборудования, материалов для технического творчества.  (...)

О взаимодействии органов народного образования и жилищно-коммунального хозяйства в организации воспитательной работы с учащимися по месту жительства в свете требований основных направлений реформы школы

Инструктивное письмо Министерства просвещения РСФСР и Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 20./23 июля 1984 года № М/01-03-357 (Извлечения)

(...) В целях охвата всех учащихся разнообразными массовыми  и индивидуальными формами воспитательной работы во внеучебное время Министерство Просвещения РСФСР и Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР предлагают органам народного образования и жилищно-коммунального хозяйства:

(...)  - разработать совместно с профсоюзными организациями предприятий, учреждений и организаций план развития сети дворовых клубов и комнат школьника в каждом микрорайоне, в том числе ведомственного жилого фонда, открытия детских и подростковых клубов на базе общеобразовательных школ, работающих в одну смену, а также кружков и любительских объединений в соответствии с мероприятиями ВЦСПС по дальнейшему расширению участия профсоюзов в организации внешкольной работы с детьми на 1986 - 1990 годы, укрепить их материальную базу;

- широко использовать в массовой практике организации воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства передовой опыт Пензенской области, городов Волгограда, Ленинграда, Омска, Кемерово, Новосибирска по созданию промышленными предприятиями профильных подростковых дворовых клубов;

- совместно с профсоюзными организациями предприятий, учреждений и организаций, трудовыми коллективами, органами профтехобразования, коллективами средних специальных учебных заведений включить в техническое творчество, регулярные занятия физической культурой и спортом по месту жительства большинство несовершеннолетних, прежде всего учащихся старших классов школ, ПТУ, техникумов, работающих подростков. Обратить внимание на подростков, требующих особого педагогического подхода, имеющих отклонения от норм поведения, стоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних; предусмотреть организацию широкой совместной общественно полезной деятельности взрослых и детей;

- добиться полного взаимодействия органов народного образования и жилищно-коммунального хозяйства в планировании воспитательной работы с несовершеннолетними по месту жительства, подборе, расстановке и повышении квалификации кадров педагогов-организаторов, общественных руководителей кружков и секций; широко использовать в этих целях институты усовершенствования учителей, рай/гор/методкабинеты, внешкольные учреждения; включить всех педагогов-организаторов в состав педагогических советов школ, обеспечить активное взаимодействие педагогов-организаторов с организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, классными руководителями, старшими пионервожатыми школ, работниками внешкольных, культурно-просветительных и спортивных учреждений, советами общественности микрорайонов; укомплектовать все жилищно-эксплуатационные организации кадрами педагогов-организаторов, принять меры к предупреждению текучести этих кадров;

(...)      - обеспечить разнообразную деятельность детей и подростков во внеучебное время, их занятость в вечернее время, выходные и праздничные дни, период школьных каникул; активно привлекать к этой работе педагогические, ученические коллективы школ и ПТУ, органы ученического самоуправления, активы подростковых клубов, родительские комитеты, общественные организации предприятий и учреждений, общественность микрорайонов;

- улучшить совместную работу по изучению состава населения микрорайона, семей,  которых воспитываются дети дошкольного и школьного возраста, более широко привлекать к работе с ними советы общественности микрорайонов, домовые комитеты, депутатские     группы, опорные пункты охраны правопорядка

О мерах по улучшению использования клубных учреждений и спортивных сооружений.

Печатается по тексту постановления, опубликованного в газете “Правда” 16 июня 1985 (Извлечение)

(...) ...в организации досуга повысить роль самодеятельности, инициативы и творчества населения...

О порядке отчислений и учета средств, предназначенных для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан

Письмо Министерства финансов  РСФСР № 05/354 от 31.10.85 г. (Извлечение)

(...) Совет Министров СССР постановлением от 7 мая 1985 г. № 410 "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения" поручил Советам Министров союзных республик установить норму отчислений от доходов жилищно-эксплуатационных организаций в размере до 3 процентов для развития спортивной работы и строительства сооружений по месту жительства граждан.

В целях установления единообразного порядка отчисления и учета средств, предназначенных для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан Министерство финансов СССР письмом от 14.10.85 № 37-50/49 "О порядке отчисления и учета средств, предназначенных для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан" предлагает руководствоваться следующим:

Жилищно-эксплуатационные организации производят отчисления указанных средств в размерах, установленных советами министров союзных республик, от сумм фактически

полученных доходов за исключением: сумм целевых сборов за коммунальные услуги, дотации из государственного бюджета на покрытие превышения расходов над доходами, ассигнований на капитальный ремонт, возмещения разницы в ценах на топливо и тепловую энергию, сумм поступлений от жилищно-строительных кооперативов, предприятий, организаций и учреждений за техническое обслуживание принадлежащих им домов.

Отчисляемые суммы относятся на расходы по эксплуатации жилищного хозяйства по статье "Обязательные платежи и отчисления" и в бухгалтерском учете отражаются по дебету счета 29 "Обслуживающие производства и хозяйства" в корреспонденции с кредитом счета 96 "Целевое финансирование и целевые поступления" по отдельному субсчету.

Расходы, произведенные за счет средств, отчисленных на развитие спортивной работы и строительство  спортивных сооружений, списываются в дебет счета 96 по отдельному субсчету в корреспонденции с соответствующими счетами учета затрат.

Расходование указанных средств не по назначению, а так же использование на эти цели других средств жилищных организаций сверх установленных отчислений не допускается.

О порядке расходования средств, предназначенных для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан

Письмо Министерства жилищного хозяйства РСФСР № 01-03-300 от 25.08.86 г.(во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР № 273 от 28.06.85 г. "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения")

(...) В соответствии с письмом Министерства финансов СССР от 14 октября 1985 г. № 37-50/49 "О порядке отчислений и учета средств, предназначенных для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан" жилищно-эксплуатационные организации исполкомов местных Советов народных  депутатов, предприятий  и организаций министерств и ведомств РСФСР производят отчисления указанных средств один раз в месяц (квартал) в размерах, установленных Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом, Ленгорисполкомом от суммы фактически полученных доходов,  за исключением: сумм целевых сборов за коммунальные услуги, дотаций  из государственного бюджета на покрытие превышения расходов над доходами, ассигнований на капитальный ремонт, возмещения  разницы в ценах на топливо и тепловую энергию, сумм поступлений от жилищно-строительных кооперативов, предприятий, организаций и учреждений за техническое обслуживание принадлежащих им домов.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР по согласованию с Министерством финансов РСФСР устанавливает следующий порядок расходования средств, предназначенных для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан:

Смета расходов на развитие спортивной работы и строительство спортивных сооружений по месту жительства граждан составляется жилищно-эксплуатационными организациями на год по видам работ и затрат в соответствии с имеющимися источниками финансирования по согласованию с вышестоящей организацией и утверждается исполкомом местного Совета народных депутатов.

Положение о детском (подростковом) клубе профсоюзов

(Приложение 1 к постановлению Секретариата ВЦСПС от 10 апреля1986 г. № 7-78) (Извлечение)

(...) I. Общие положения

Детский (подростковый) клуб профсоюзов является внешкольным учреждением и создается в целях привлечения учащихся общеобразовательной школы, среднего профессионально-технического училища к занятиям техническим и художественным творчеством, опытнической и исследовательской работой, спортом, туризмом, развития самодеятельности детей и подростков в организации своего досуга. (...) Совместно со школой, СПТУ клуб ведет работу по идейно-политическому, трудовому, нравственному, эстетическому, физическому воспитанию, развитию общественной и творческой активности учащихся, организации их разумного досуга с учетом возраста и интересов.

2. Порядок создания детского подросткового клуба.

2.1. Детский (подростковый)  клуб создается на базе школы, СПТУ, по месту жительства профсоюзным комитетом базового (шефствующего) предприятия, учреждения, организации совместно с органами народного образования, профессионально-технического образования по согласованию с исполкомами Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном для создания внешкольных учреждений профсоюзов. (...)

Детский (подростковый) клуб может также создаваться по месту жительства на базе помещений, предоставляемых одной или несколькими жилищно-эксплуатационными организациями.

2.2. Детский (подростковый) клуб может создаваться на условиях кооперирования средств несколькими профсоюзными комитетами, предприятий, учреждений, одно из которых становится головным (...)

2.8. Методическое руководство деятельностью клуба осуществляется органами народного образования, профессионально-технического образования, а так же межсоюзными Домами самодеятельного творчества, советами ДСО профсоюзов, советами и правлениями НТО.

3. Содержание и организация работы детского (подросткового) клуба

3.1. Детский (подростковый) клуб совместно со школой, СПТУ:

организует разнообразные коллективы самодеятельного художественного и технического творчества, спортивные, туристские секции, физкультурно-оздоровительные группы, народные университеты, лектории, в том числе создает ансамбли политической песни, агиттеатры, студии кино-фотолюбителей, звукозаписи, народных ремесел, бригады оформителей, дизайнеров, кружки экскурсоводов, культорганизаторов, сценаристов, культуры быта, группы здоровья, ритмической гимнастики, объединения научно-технические, юных рационализаторов, изобретателей, моряков, автомобилистов, связистов, летчиков, парашютистов, космонавтов, пограничников, кружки по информатике и вычислительной технике, юношеские отделения добровольных обществ любителей книги, охраны памятников истории и культуры, открывает игротеки, пункты книгообмена;

обеспечивает общественно полезную направленность в деятельности всех кружков, секций, любительских объединений, осуществляет подготовку юных инструкторов-общественников, организаторов кружковой, спортивной и культурно-массовой работы, общественных руководителей детских игротек, привлекает подростков к организации досуга сверстников и младших школьников, ремонту клубного оборудования.

3.2. Клуб в выходные, праздничные дни и в период каникул обеспечивает занятия кружков, любительских объединений, спортивных секций, проведение интересных встреч, выступлений самодеятельных коллективов, спортсменов, массовых игр, соревнований, экскурсий, вечеров отдыха, совместных мероприятий для детей и родителей.

В период летних каникул клуб участвует в организации пионерских лагерей. Лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием.

7.9. Клуб с годовой сметой свыше 20 тыс. Рублей имеет самостоятельный баланс, пользуется правами юридического лица, имеет печать и штамп со своим наименованием. (...)

О создании подростковых клубов на условиях кооперирования средств

(Межведомственное положение, утвержденное в 1989 году ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Гособразованием СССР, Госкомспортом СССР, ДОСААФ СССР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, согласовано с Министерством финансов СССР и Гос. Комитетом по труду и социальным вопросам). (Извлечение)

(...) Подростковые клубы могут создаваться на условиях кооперирования средств комитетами профсоюзов, комсомола, ДОСААФ, органов народного образования, жилищно-коммунальных, спортивных организаций, а так же предприятий, учреждений.

Организации-учредители формируют из своих представителей координационный совет, заключают договор, в котором определяется порядок создания, хозяйственного содержания, финансирования, м атериально-0техническая база клуба, головная организация. Координационный совет утверждает смету расходов клуба, включающую хозяйственное содержание, ремонт, материально-техническое обеспечение, организацию массовой работы, оплату труда административно-хозяйственного, педагогического, и обслуживающего персонала и другие расходы.

Клуб использует для своей работы помещения, выделяемые исполкомом местного Совета народных депутатов, предоставляемые организациями-учредителями или построенные собственными силами.

Клуб осуществляет свою деятельность за счет средств, выделяемых организациями-учредителями, средств, поступающих от предоставления платных услуг, хозяйственной деятельности.

Источниками финансирования деятельности клуба могут являться:

– средства профсоюзных комитетов (оплата руководителей кружков и секций, культурно-массовая и физкультурно-спортивная работа и другие цели);

– средства культурно-спортвных комплексов, молодежных центров (обеспечение клуба инвентарем, оборудованием, проведение массовых мероприятий и др.);

– средства комитетов комсомола, фондов молодежных инициатив (проведение  массовых мероприятий, приобретение инвентаря и оборудования, другие цели);

– средства организаций НТО и ВОИР (создание и оснащение технических кружков, проведение массовых мероприятий по техническому творчеству);

– средства ВДФСО профсоюзов (проведение физкультурно-спортивной работы, приобретение спортивного оборудования, инвентаря, формы и др.);

– средства предприятий, учреждений, государственных, кооперативных, общественных организаций и отдельных граждан  (хозяйственное содержание, отопление, освещение, уборка, ремонт помещений, содержание обслуживающего персонала и другие цели);

– средства жилищно-коммунальных организаций – 1-2 процента отчислений от квартирной платы, пятипроцентных отчислений  от арендной платы за нежилые помещения, до 3 % от всех доходов жилищно-эксплуатационных организаций (культурно-спортивная работа, хозяйственное содержание, материально-техническое обеспечение);

– средства жилищно-коммунальных организаций, предусмотренные  соответственно на текущий ремонт жилого фонда и содержание домохозяйства ( ремонт и содержание клуба);

– доходы от производственной деятельности учебных заведений профтехобразования (организация и проведение физкультурно-спортивной и культурно-массовой работы, оплата руководителей кружков и секций);

– средства спортивно-технических и учебных организаций ДОСААФ (ведение и материальное обеспечение кружков и секций военно-технической, оборонно-спортивной и военно-прикладной направленности и др.);

– средства спортсооружений, полученные от хозяйственной деятельности (физкультурно-спортивная работа);

– средства, полученные от реализации спортивных лотерей, – пятипроцентные отчисления от прибыли (развитие физкультурно-массовой и спортивной работы)

– ассигнования на оплату труда руководителей кружков, предусмотренные в сметах общеобразовательных школ.

Организации-учредители могут содержать в клубе свой штатный персонал , предусмотренный на работу по месту жительства, организацию массовых мероприятий, кружков, секций, клубов, любительских объединений. Дополнительный штат клуба может содержаться на принципах самоокупаемости за счет платных услуг населению.

Средства организаций-учредителей, а также средства, полученные за выполняемые клубом платные услуги, поступают на текущий счет клуба или (до открытия клуба) на расчетный счет головной организации, которая учитывает их отдельно. Бюджетные учреждения делают отчисления со счетов специальных средств.

Платные занятия организуются клубом, как правило, для работающей молодежи и родителей детей – членов клуба в соответствии с установленным порядком.

Клуб имеет печать, штамп со своим наименованием, текущий счет и пользуется правами юридического лица. Директор клуба является распорядителем кредита.

Структура, штаты, а также содержание и организация работы клуба определяется в соответствии с положением о детском (подростковом) клубе профсоюзов и типовыми штатами детских (подростковых) клубов профсоюзов, утвержденными Секретариатом ВЦСПС по согласованию с Минпросом  СССР, Госпрофобром СССР, ЦК ВЛКСМ, Госкомспортом СССР 10 апреля 1986 года (7-78).

Положение об условиях работы по совместительству

Приложение к постановлению Государственного комитета по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. № 81/604-К-3/6-84

Общие положения

1.Совместительство есть выполнение работником поимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

2. Работа по совместительству разрешается рабочим и служащим только на одном предприятии (объединении), в учреждении, организации - по месту их основной работы или на другом предприятии (объединении), в учреждении, организации.

Для работы по совместительству согласия администрации и профсоюзного  комитета по основному месту работы не требуется.(...)

3. Работник, поступающий на работу по совместительству на другое предприятие (объединение), в учреждение, организацию, обязан предъявить администрации паспорт.

При приеме на работу, требующую специальных знаний, администрация вправе потребовать от работника предъявления диплома или иного документа о полученном образовании или профессиональной подготовке.

4. Продолжительность работы по совместительству не может превышать 4 часов в день или полного рабочего дня в выходной день.

На отдельных видах работ, где по условиям производства (Работы) не может быть соблюдена установленная для совместителей ежедневная (4 часа) продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени. (...)

5. Оплата труда совместителей производится за фактически выполненную работу.(...)

11. На нескольких предприятиях (объединениях), в учреждениях, организациях совместительство по специальности разрешается: учителям, преподавателям, воспитателям, концертмейстерам и аккомпаниаторам школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, педагогическим работникам дошкольных, внешкольных и других детских учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, учреждений культуры и искусства...тренерам и руководителям кружков (коллективов самодеятельного творчества), аккомпаниаторам и другим специалистам этих кружков (коллективов). (...)

Перечень работ, которые не считаются совместительством

(Приложение к Положению об условиях работы по совместительству)

(...) 3. Педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год.

8. Работа без занятий штатной должности в том же предприятии, учреждении, организации (выполнение учителями школ и преподавателями профессионально-технических и средних специальных учебных заведений по заведованию кабинетами, лабораториями (...)

Работа учителей и преподавателей школ...и других учебных заведений...педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении. (...)

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

90-х ГОДОВ

О реорганизации   деятельности педагогов-организаторов по проведению воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства

Решение исполкома Моссовета от 13 ноября 1990 г. № 1942

(...) С целью преодоления таких негативных тенденций в организации деятельности педагогов-организаторов, как попытки переподчинить их тем или иным отделам исполкомов райсоветов или передать а ведение комитетов самоуправления, а также нарастающего процесса изъятия помещений для организации коммерческой деятельности исполком Моссовета  Р Е Ш И Л:

1. Исполкомам районных Советов народных депутатов:

1.1. Запретить  передачу помещений, выделенных для работы с детьми и подростками и организации досуга по месту жительства, для иных целей.

1.2. Образовать районные Центры организации досуга по месту жительства на основе объединения клубов, кружков секций, созданных педагогами-организаторами, с приданием им статуса юридического лица и открытия расчетного счета.

Деятельность центров строить на основе договоров, заключенных с исполкомом райсовета.

1.3. Руководство Центрами возложить на председателей, избранных демократическим  путем на собрании педагогов-организаторов районов.

1.4. Закрепить на безвозмездной основе за районными Центрами по организации досуга все  помещения, используемые педагогами-организаторами для работы с населением, по состоянию на 1 января 1990 г., оформив это соответствующими решениями.

1.5. Перевести педагогов-организаторов по их личным заявлениям для работы в районные Центры по развитию досуга с перечислением предусмотренного действующими нормативами фонда заработной платы педагогов-организаторов и закрепленного технического персонала на расчетные счета районных Центров.

1.6. Регулярно осуществлять перечисления на расчетные счета районных центров средств, выделяемых на финансирование спортивной и культурно-массовой работы с населением, в соответствии с действующими нормативами.

1.7. Сохранить в пользовании за районными Центрами материально-технические ценности, используемые на данный момент педагогами-организаторами, оформив это соответствующей документацией.

2. Обязать городской экспериментальный Центр по творческому развитию личности и развитию досуга в г. Москве оказать организационно-методическую помощь исполкомам районных Советов в образовании районных Центров организации досуга, являющихся его филиалами по договорам.

3. Освободить городской экспериментальный Центр по творческому развитию личности и организации досуга и его районные филиалы от налогообложения и арендной платы, как организации, осуществляющие бесплатные услуги населению по организации досуга и воспитательную работу с детьми и подростками по месту жительства.

4. Контроль за исполнением решения возложить на т.т. Матросова А.С. и Коробченко В.А.

Председатель исполкома Моссовета        Ю.М. Лужков

Управляющий Делами исполкома Моссовета Н.П. Шевелкин

О выполнении решения исполкома Моссовета от 13 ноября 1990 г. № 1942 "О реорганизации деятельности педагогов-организаторов по проведению воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства"

Решение исполнительного комитета Моссовета от 16 апреля 1991 года № 660 (Извлечения)

(...) Рекомендовать исполкомам районных Советов...:

1. Решить вопрос об образовании в районах Центров организации досуга по месту жительства в порядке, установленном решением исполкома Моссовета от 13 ноября 1990 г. № 1942 с использованием контрактной формы трудовых соглашений  с педагогами-организаторами.

2. Обеспечить районные Центры организации досуга по месту жительства помещениями по существующим нормам, в том числе за счет возвращения помещений, ранее предоставлявшихся педагогам-организаторам, а также путем выделения новых помещений с оформлением ордеров на их дальнейшее использование для работы с детьми и подростками.(...)

О первоочередных мерах по улучшению работы с детьми по месту жительства

Распоряжение вице-мэра Москвы от 26 сентября 1991 года № 277 РВМ

(...) В связи с необходимостью улучшения работы с детьми и подростками по месту жительства, а также в целях предотвращения фактов ликвидации детско-подростковых клубов, центров, объединений и передачи их помещений сторонним организациям:

1. Возложить на Комитет по делам семьи и молодежи функции координации работы детских воспитательных учреждений в г. Москве. (...)

3.   Префектам административных округов:

3.1. Запретить передачу зданий, сооружений и помещений, построенных или переданных для работы с детьми, сторонним организациям. (...)

3.3. Отменить ранее принятые решения исполкомов райсоветов и внести предложения по отмене решений исполкома Моссовета о передаче сторонним организациям зданий, сооружений, помещений детско-подростковых клубов, центров и объединений. (...)

3.4. Закрепить до 01.01.92 за детско-подростковыми клубами, центрами и объединениями занимаемые ими помещения, оформив на них ордера в установленном порядке.

3.5. Освободить от арендной платы детские и подростковые воспитательные учреждения по внешкольной работе, осуществляющие бесплатные услуги населению по организации досуга и воспитательную работу с детьми и подростками по месту жительства.

Обязать территориальные ремонтно-эксплуатационные службы обеспечивать техническое обслуживание и текущий ремонт помещений, занимаемых детско-подростковыми клубами, центрами и объединениями.

3.6. В месячный срок рассмотреть вопрос о создании в микрорайонах детских, подростковых и молодежных клубов по месту жительства с правами юридического лица на основе действующего законодательства. (...)

О создании  фондов финансовых ресурсов административных (муниципальных) округов

Постановление Правительства Москвы от 10 декабря 1991 года № 230

(...)  В соответствии с Указом Президента РСФСР от 28 августа 1991 года № 96 в г. Москве формируется единая бюджетная система, требующая выработки новых подходов к созданию финансовой базы территориальных органов исполнительной власти. В целях обеспечения финансовых возможностей для участия административных и муниципальных округов в реализации социально-экономических программ правительство Москвы ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Создать фонд финансовых ресурсов в каждом административном округе Москвы.

2. Установить, что в муниципальных округах фонды финансовых ресурсов создаются по согласованию с префектами.

3. Утвердить Положение о фонде финансовых ресурсов административного (муниципального) округа (приложение). (...)

Приложение  к постановлению правительства Москвы от 10 декабря № 230

Положение о фонде финансовых ресурсов административного (муниципального) округа

(...) Направления расходов фонда

8. Средства фонда предназначены, главным образом, для осуществления оперативного финансирования непредвиденных (чрезвычайных) расходов округа, дополнительного финансирования затрат по:

(...)

– работе с населением и детьми по месту жительства и организации их досуга (включая заработную плату). (...)

Об упорядочении расчетов за жилищные, коммунальные и прочие услуги

Постановление Правительства Москвы от 7 апреля 1992 г. №  196 Извлечение)

(...) 16. В связи с тяжелым финансовым положением разрешить жилищным организациям в 1992 году не производить отчисления на проведение культурно-массовой и спортивной работы с населением. (...)

О преобразовании существующей системы организации досуга и отдыха социальных групп населения по месту жительства

Распоряжение вице-мэра Москвы от 21 мая 1992 г. № 249 РВМ  (Извлечения)

(...)  Во исполнение распоряжения вице-мэра от 26.09.91 г. № 277 – РВМ "О первоочередных мерах по улучшению работы с детьми и подростками по месту жительства", в целях создания системы организации досуга и отдыха детей, подростков, молодежи по месту жительства, а также правовой и экономической защиты досуговых учреждений в условиях экономической реформы:  и

1. Освободить ремонтно-эксплуатационные управления от проведения воспитательной работы с населением по месту жительства. (...)

3. Префектурам административных округов:

3.1. Возложить на Управления социального развития префектур функции координации работы с различными социальными группами населения (детьми, подростками, молодежью, семьей и др.) по месту жительства и контроля за использованием средств и помещений, выделенных для этих целей.

3.2. В муниципальных округах ввести должности социального педагога, педагогов-организаторов с учетом численности населения особенностей развития социальной сферы округа в пределах выделенного фонда оплаты труда, руководствуясь при этом классификационными характеристиками должностей согласно приложению.

3.3. Предложить создание в микрорайонах детских, подростковых, молодежных клубов, объединений по месту жительства с правами юридического лица на основе действующего законодательства.

3.4. Считать здания и помещения, ранее переданные для досуговой работы по месту жительства с детьми, подростками и взрослым населением, не подлежащими приватизации и использованию для иных целей.

4. Комитету по делам семьи и молодежи осуществлять методическое руководство деятельностью педагогов-организаторов и социальных педагогов: их подготовку и переподготовку.

Подготовить предложения по созданию в Москве системы социального воспитания, работы с детьми и молодежью по месту жительства в срок до 01.07.1992 г. (...)

О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы Указ Президента Российской федерации от 1 июня 1996 года № 543

(...) 3.  Правительству Российской Федерации (...) разработать и утвердить до 1 сентября 1992 года научно обоснованный перечень обязательных бесплатных социальных услуг женщинам и детям, предоставление которых должно быть гарантированно государством (...)

4. Органам исполнительной власти (...) содействовать созданию и укреплению территориальной сети учреждений нового типа социальной помощи семье и детям (...)

О мерах по социальной поддержке молодежи

Постановление Правительства Москвы от 25 августа 1992 г. № 690 (Извлечение)

(...) 2.10 Департаменту муниципального имущества (Андреев Ю.Э.) , префектам административных округов в двухмесячный срок провести инвентаризацию зданий и помещений, используемых для работы с детьми, подростками и молодежью, а так же зданий и помещений молодежных общественных организаций. (...)

О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики

Указ Президента Российской федерации № 1075 от 16.09.92 г. (Извлечение)

В целях создания социально-экономических, правовых ор­ганизационных условий и гарантий для социального становления молодых граждан, максимального раскрытия потенциала молоде­жи в интересах развития общества ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Признать осуществление целостной государственной молодеж­ной политики в России одним из приоритетных направлений социально-экономической политике государства, имея в виду:

-  обеспечение соблюдения прав молодых граждан, установление для них гарантий в сфере труда и занятости, содействие их пред­принимательской деятельности;

-  создание условий, направленных на физическое духовное раз­витие молодежи, предоставление молодым гражданам гаранти­рованного минимума социальных услуг;

-  осуществление поддержки молодой семьи, талантливой моло­дежи, молодежных объединений;

-  содействие международным молодежным обменам.

(...) 4. Поддержать образование Национального совета молодежных объединений в целях координации деятельности молодежных и детских объединений России для защиты и реализации их интересов, прав молодежи и детей. Правительству Российской Федерации рассмотреть в месячный срок предложения Национального совета молодежных объедине­ний, направленные на обеспечение скоординированной деятельности Правительства Российской Федерации и общероссийских (межре­гиональных) молодежных и детских объединений по осуществле­нию молодежной политики.

5. Создать при Российском общественно-политическом центре Дом детских и молодежных объединений России.

б. В целях поддержки социально значимых инициатив молоде­жи, стимулирования ее участия в разработке и реализации про­грамм, касающихся детей, молодых граждан и общества в це­лом. Правительству Российской Федерации при формирова­нии федерального бюджета предусматривать выделение средств для финансирования части затрат по осуществлению программ и проектов общероссийских молодежных и детских объедине­ний в области государственной молодежной политики. Рекомендовать главам исполнительной власти республик в со­ставе Российской Федерации, краев, областей, автономной облас­ти и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

- предусматривать при формировании соответствующих бюд­жетов выделение ежегодно средств для финансирования части затрат по осуществлению программ и проектов молодежных и детских объединений;

- предоставлять детским объединениям право пользоваться по­мещениями школ, внешкольных учреждений, клубов, дворцов и домов культуры, спортивными и иными сооружениями бес­платно или на льготных условиях, а также содействовать вы­делению помещений для молодежных и детских объединений с предоставлением льгот по взиманию арендной платы;

- не допускать использования не по назначению молодежных и детских центров, клубов, оздоровительных лагерей, турбаз и других учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, зданий, сооружений, оборудования и земельных участков этих учреждений, а также изъятия у указанных учреждений при­надлежащих им или арендуемых ими зданий и помещений.

Временное положение о негосударственных некоммерческих организациях в г. Москве

Приложение к распоряжению мэра Москвы от 30 апреля 1993 г. № 298-РМ (Извлечения)

(...) 1.1. Некоммерческой организацией является юридическое лицо, не имеющее в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли для ее распределения между учредителями, работниками и членами организации в качестве ее членов.

В случае получения прибыли в результате деятельности некоммерческой организации она должна направляться на реализацию уставных целей. (...)

1.4. Порядок создания и деятельности образовательных учреждений, организаций культуры, общественных объединений и религиозных организаций определяется Законом Российской федерации "Об образовании", Основами законодательства Российской федерации о культуре, Законом СССР "Об общественном объединении" и Законом РСФСР "О свободе вероисповедания", соответственно. (...)

Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации

Постановление Верховного Совета РФ № 5090 от 03.06.93 (Извлечение)

Придавая исключительно важное значение проведению целе­направленной государственной молодежной политики в период осу­ществления социальных и экономических преобразований в об­ществе и обсудив Основные направления государственной моло­дежной политики Российской Федерации, Верховный Совет Рос­сийской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации.

2. Совету Министров – Правительству Российской Федерации:

-  подготовить до 1 января 1994 года предложения об изменении действующего законодательства в связи с одобрением Основ­ных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации;

-  подготовить и внести в Верховный Совет Российской Феде­рации до 1 октября 1993 года проект федеральной программы "Молодежь России", предусматривающей осуществление комп­лекса мер по социальной защите, поддержке самостоятельной трудовой, творческой деятельности и развитию молодежи.

3. Рекомендовать Советам народных депутатов автономной об­ласти, автономных округов, краев, областей, городов федераль­ного значения, местным Советам народных депутатов осущес­твлять в пределах своей компетенции и за счет своих бюджет­ных средств меры по обеспечению дополнительных социально- экономических и правовых гарантий в области труда и заня­тости молодежи, предпринимательской деятельности молодых граждан, по предоставлению им социальных услуг, поддержке молодых семей, талантливой молодежи, по созданию условий для физического и духовного развития молодежи, для содейст­вия деятельности молодежных и детских объединений. (...)

Основные направления государственной молодежной политики
в Российской Федерации (Извлечение)

Настоящие Основные направления содержат концептуальные предложения, на основе которых формируется и осуществляется государственная молодежная политика в Российской Федерации. Цели и принципы такой политики являются общими для всех уров­ней государственной власти и управления. Реализация мер в об­ласти государственной молодежной политики в России осущест­вляется органами государственной власти и управления на основе принимаемых в развитие настоящих Основных направлений нор­мативных актов и программ в соответствии с компетенцией этих органов.

1. Общие положения

Государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации лич­ности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Государственная молодежная политика проводится в отноше­нии:

- молодежных объединений. Государственная молодежная политика осуществляется:

-  государственными органами и их должностными лицами;

-  молодежными объединениями, их ассоциациями;

-  молодыми гражданами.

Принципы государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика в Российской Федера­ции основывается на следующих принципах:

-  сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной мо­лодежной политики;

-  привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

-  приоритета общественных инициатив по сравнению с соответ­ствующей деятельностью государственных органов и учрежде­ний при финансировании мероприятий и программ, касающих­ся молодежи.

2. Направления реализации государственной молодежной политики

Политика государства, направленная на достижение поставлен­ных целей, предполагает поэтапные действия в следующих основ­ных направлениях:

- поддержка деятельности молодежных и детских объе­динений.

Поддержка деятельности молодежных и детских объединений

Государство намерено оказывать материальную и финансовую поддержку молодежным и детским объединениям, осуществляю­щим мероприятия области государственной молодежной полити­ки. В этих целях государство:

-  определяет правовой статус молодежных и детских общест­венных объединений;

реализует в отношении молодежных и детских объединений принцип приоритета при финансировании мероприятий (программ) в области государственной молодежной политики;

-  устанавливает по отношению к ним льготный налоговый ре­жим;

-  предоставляет всем молодежным и детским объединениям рав­ные возможности пользоваться государственной поддержкой;

-  гарантирует невмешательство в их деятельность при оказании такой поддержки;

-  предоставляет детским объединениям право пользоваться по­мещениями школ, внешкольных учреждений, клубами, двор­цами и домами культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях.

3. Меры по реализации государственной молодежной политики.

Реализация государственной молодежной политики будет вклю­чать следующие меры:

-  принятие специальных законодательных и иных правовых ак­тов, решений местных органов власти и управления; внесение изменений и дополнений в действующее на территории Рос­сийской Федерации законодательство и иные правовые акты;

выделение в федеральном и местном бюджетах отдельной строкой ассигнований на финансирование мероприятий в области молодежной политики (финансовая поддержка программ мо­лодежных и детских объединений, целевых молодежных фондов, программ социальной помощи отдельным категориям молодежи, социальных служб для молодежи, научных исследований по про­блемам молодежи, обучения и подготовки соответствующих кад­ров, проведение спортивных, культурных и иных мероприятий). (...)

О состоянии и мерах по улучшению работы по физическому воспитанию и оздоровлению детей и подростков

Постановление Правительства Москвы № 628 от 6 июля 1993 года

(...) 1.2. Передать центрам физкультурно-оздоровительной работы с детьми и подростками, как бюджетным организациям, входящим структуру городского хозяйства все пригодные нежилые помещения в оперативное управление для организации физкультурно-оздоровительной работы. О

Не допускать перепрофилирования помещений, переданных для организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми и подростками. (...) 2. Комитету по физической культуре и спорту (...)

2.3. Обеспечить выполнение функций заказчика по капитальному ремонту комплексных спортивных площадок по месту жительства (...)

Государственная поддержка  деятельности детских и молодежных объединений

6 подпрограмма Федеральной программы “Молодежь России”

Анализ ситуации. Развитие демократических основ общества, прекращение деятельности комсомольской и пионерской орга­низации привело к образованию в последние годы значительного числа новых молодежных и детских объединений как на феде­ральном, так и на региональных уровнях. К середине 1994 г. Министерством юстиции РФ зарегистрировано 90 федеральных молодежных и детских объединений. Около 400 объединений дей­ствуют на региональном уровне. Характерной чертой современ­ного молодежного движения является образование союзов по проф­ессиональному признаку и по интересам.

Вместе с тем новые молодежные организации и детские объ­единения не играют пока заметной роли в процессе социализации подрастающего поколения, в удовлетворении разнообразных за­просов детей и молодежи. Существует большая диспропорция в распространении молодежных и детских объединений по террито­рии Российской Федерации. Фактически охват молодого поколе­ния формами самоорганизации упал до критически низкой отмет­ки, что существенно затрудняет диалог государственных и общес­твенных структур с молодежью. В тоже время за пределами рег­ламентируемой законом деятельности сформировались и действу­ют неформальные молодежные группы, в том числе криминаль­ного характера.

Основными направлениями государственной поддержки дея­тельности молодежных и детских объединений в предстоящие годы будут: правовая защита молодежных и детских объединений; фи­нансовая и материальная помощь; сотрудничество с ними госу­дарственных органов при решении задач.

Основные цели и задачи. Цель государственной поддержки детских и молодежных объединений состоит в том, чтобы создать условия для реализации экономической, инновационной, духов­ной активности подрастающего поколения в форме общественных объединений в таком направлении, которое будет способствовать поддержанию социального равновесия и согласия в обществе и однов­ременно будет нацелено на достижение отдаленных стратегических целей экономики, политики, культурного развития.

Механизмы реализации. Финансовая и материальная по­мощь молодежным и детским объединениям должна предусматривать:

-  представление ежегодных субсидий молодежным и детским объединениям вне зависимости от характера их деятельности по основаниям: а) числа членов таких объединений (в детс­ких объединениях – в зависимости от числа несовершенно­летних членов, в молодежных объединениях – числа членов в возрасте до установленной уставом возрастной границы членства); б) представительства отделений этих объединений в территориях, подведомственных государственному органу, осуществляющему данный вид помощи; в) числа и качества программ, реализуемых организацией;

-  освобождение от налогообложения всей суммы прибыли (дохо­да) от проводимых в соответствии с уставными задачами дет­скими, а в предусмотренных случаях и молодежными, объеди­нениями платных мероприятий;

-  бесплатное или на льготной основе условиях пользование мо­лодежными и детскими объединениями помещениями для реа­лизации уставных задач;

-  финансирование проектов и программ молодежных и детских объединений, имеющих общественное значение и предостав­ленных в порядке открытого конкурса на рассмотрение компетентных государственных органов.

Подпрограммой устанавливается десять обозначенных имена­ми выдающихся россиян грантов для таких конкурсных проектов (в областях художественного, технического творчества, спортив­ной, патриотической работы, экономики и т.д.).

Конкретные размеры ежегодных субсидий, подведение итогов конкурса проектов и программ будет осуществлять Экспертный совет, созданный при Комитете Российской Федерации по делам молодежи, куда войдут квалифицированные специалисты, ученые, представители общественных организаций. Решения Экспертного совета утверждаются Коллегией Роскоммолодежи.

Содержание, способы, объемы и порядок осуществления государственной поддержки молодежных и детских объединений и га­рантии ее предоставления должны быть установлены законом, для чего необходимо совершенствование законодательства в этой области.

В целях приведения в соответствие законодательства Российской Федерации с современными требованиями к деятельности дет­ских и молодежных объединений предполагается:

-  определить правовой статус молодежных и детских объеди­нений, дополнив общие правоположения о статусе общественных объединений специальными положениями, учитывающими специфику данных разновидностей общественных объединений;

-  выделить правовые признаки молодежных и детских объе­динений, по отношению к которым государство проводит по­литику поддержки, а также сферы (направления) деятельности объединений детей и молодежи, поддерживаемые государством вне зависимости от указанных признаков;

-  определить содержание, способы, объем и порядок осу­ществления государственной поддержки молодежных детских объединений и гарантии ее предоставления;

-  установить полномочия и ответственность государственных ор­ганов и должностных лиц в вопросах государственной поддер­жки молодежных детских объединений. Для решения этих во­просов в 1994 г. планируется разработать и принять Закон "О государственной поддержке молодежных и детских объедине­ний" (включен в план законотворческих работ Государственной Думы).

В ходе реализации подпрограмм должны быть достигнуты сле­дующие показатели:

-  увеличение суммарной численности членов детских и молодеж­ных объединений (планируется тенденция роста);

-  доведение соотношения инвестируемых госбюджетных средств и средств детских и молодежных объединений, других привле­ченных внебюджетных средств 1:3, к концу периода реализа­ции Программы;

-  освоение детскими и молодежными объединениями 1/6 части средств, планируемых государственными органами на цели раз­вития социальной службы для детей и молодежи. Финансово-экономическое обеспечение. Финансовая поддер­жка деятельности детских и молодежных объединений предусмат­ривается за счет средств государственного бюджета в объеме 950 млн. руб. во втором полугодии 1994 г. и в объеме 1,9 млрд. руб. в 1995 г. При этом она складывается из:

-  средств, непосредственно предусматриваемых Программой на цели реализации данного направления;

-  1/10 части госбюджетных средств, предусматриваемых на цели организации внеклассной работы, спортивной и культурно- оздоровительной, культурно-просветительской работы с деть­ми и молодежью;

-  1/6 части средств, предусматриваемых на цели развития со­циальной службы для детей и молодежи, поддержки адресо­ванной детской и молодежной аудитории книжных изданий, 1/25 части средств, предусматриваемых на подготовку молоде­жи к службе в армии и на мероприятия по гражданской обороне.

До пятидесяти процентов средств, необходимых для реализа­ции проектов, представляемых на конкурс, изыскивают сами молодежные организации, до тридцати процентов – детские.

Помимо этого будут привлекаться другие небюджетные сред­ства. (...)

Положение об условиях и порядка финансирования из федерального бюджета части затрат по осуществлению программ и проектов молодежных и детских объединений в области государственной молодежной политики

Утверждено решением Коллегии Комитета Российской Федерации по делам молодежи 18.06.93 г.

1. Общие положения

1.1. Финансирование из федерального бюджета части затрат по осуществлению программ и проектов детских и молодежных объединений в области государственной молодежной политики про­изводится на основании Указа Президента Российской Федера­ции №1075 от 16 сентября 1992 года " О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики":

2. Условия получения частичного финансирования

2.1. Право на частичное государственное финансирование про­грамм и проектов детских и молодежных объединений имеют:

-  зарегистрированные в Минюсте России детские и молодежные объединения и действующие не менее года с момента учрежде­ния или реорганизации.

2.2. Проекты программ и мероприятий в области государст­венной молодежной политики, представленные детскими и моло­дежными объединениями для частичного финансирования долж­ны отвечать следующим требованиям:

-  соответствовать приоритетным направлениям в области госу­дарственной молодежной политики;

-  не менее 50% расходов по реализации предложенной програм­мы несут объединения- инициаторы проекта (детские объеди­нения – не менее 30%, программы молодежных инвалидных объединений могут финансироваться целиком).

2.3. В случаях, если программы, проекты детских и молодежных объединений рассматриваются как составные часта фе­деральных молодежных программ, возможно их полное финан­сирование на договорной основе в пределах средств, выделяемых для реализации федеральных молодежных программ.

3. Порядок представления и отбора программ и проектов детских и молодежных объединений для частичного финансирования

3.1. Молодежные и детские объединения направляют в адрес Комитета Российской Федерации по делам молодежи свои пред­ложения по частичному финансированию программ и проектов в области государственной молодежной политики на будущий год не позднее 1 августа текущего года.

Предложения включают в себя: концепцию предлагаемых про­ектов и программ, общую смету расходов.

3.2. Отбор программ, проектов для частичного финансирова­ния на конкурсной основе с учетом вышеизложенных условий и суммы выделенных средств производит Экспертно-консультатив­ный совет, образуемый при Комитете Российской Федерации по делам молодежи. В состав совета входят представители минис­терств и ведомств. Национального Совета молодежных объедине­ний, детских и молодежных объединений, не являющихся члена­ми Национального Совета, ученые и специалисты.

Экспертно-консультативный совет также формирует пред­ложения по основным направлениям в области государственной молодежной политики.

3.3.Решение экспертно-консультативного совета утверждается Коллегией Комитета Российской Федерации по делам молодежи с объединениями, чьи программы прошли конкурсный отбор. Ко­митет заключает договор по реализации этой программы, в котором оговариваются обязанности сторон.

О Финансовой поддержке работы с детьми и подростками по месту жительства

Постановление Правительства Москвы 22 июня 1993 г.№ 575  (Извлечение)

(...) 1. Для работы с детьми и подростками по месту жительства установить норматив численности педагогов-организаторов из расчета одна ставка на 15 тысяч жителей.

2. Установить норму отчислений от доходов жилищных организаций по квартирной плате в размере 3% для развития культурно-массовой и спортивной работы с детьми по по месту жительства. Отчисляемые суммы относятся на расходы по эксплуатации жилищного фонда, а затем перечисляются в префектуры административных округов.

3. Комитету по делам семьи и молодежи совместно с префектурами административных округов провести в течение двух месяцев аттестацию педагогов-организаторов в соответствии с квалификационными требованиями.

4. Префектам административных округов максимально направлять средства из фондов финансовых ресурсов административных округов на развитие работы с детьми и подростками по месту жительства.

5. Департаменту финансов предусмотреть в проекте бюджета финансовые ресурсы на работу с детьми и подростками по месту жительства для административных округов в сумме 245 млн. Рублей согласно приложению. (...)

О практике социально-педагогической работы в России и перспективах ее развития

Решение коллегии Министерства образования РФ от 27. 10. 93 г. № 19/1 (Извлечения)

Коллегия, заслушав и обсудив сообщение начальника Управления внешкольного дополнительного образования А.К. Бруднова о практике социально-педагогической работы в России и перспективах ее развития, отмечает, что в ряде территорий (республиках Марий Эл, Тува, Карелия, Коми, Ставропольском крае, Тюменской, Пермской, Ростовской, Тамбовской, Вологодской, Челябинской, Свердловской, Костромской, Пензенской, Омской, Калужской, Московской областях, городах Кирове, Москве, Норильске, Санкт-Петербурге, Волгограде и других) ведется целенаправленная работа по развитию социально-педагогической помощи и поддержке детей и подростков.

В настоящее время в высших и средних специальных учебных заведениях введена специальность «Социальная психология», начата подготовка специалистов, разработаны учебные планы и программы переподготовки и повышения квалификации кадров социальных педагогов. В целях координации работы по открытию новых специальностей и их методическому обеспечению при Министерстве образования Российской Федерации создано Учебно-методическое объединение по социальной педагогике. '

Вместе с тем эффективность работы не высока из-за отсутствия целостной системы социальной поддержки детства, а также недостаточного количества подготовленных специалистов, учебно-методической литературы, противоречий и трудностей становления профессии социального педагога. Органы местного управления образованием, широкая педагогическая общественность недостаточно информированы о практике социально-педагогической работы.

В целях поддержки и дальнейшего развития социально педагогической работы с детьми как перспективного направления социальной практики в сфере образования КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отметить положительное влияние социально-педагогической работы на условия для развития, воспитания и социализации личности ребенка.

Довести до сведения органов управления образованием Российской Федерации справки «О практике и перспективах социально-педагогической работы в Российской Федерации» (приложение).  (...)

Приложение

Справка о практике социально-педагогической работы в России и перспективах ее развития

Социально-педагогическая работа в нашей стране имеет глубокие исторические корни. Русь всегда была богата примерами благотворительности, попечительства, призрения страждущих. Эти заботы брали на себя и государственные и общественные организации, частные лица.

Социально-педагогическое движение активно развивалось на 20-30-е годы. Основные тенденции его дальнейшего развития определились в 60-е гг. Это был период накопления опыта, эмпирического поиска. Появились работники, специально ориентированные на воспитательную деятельность в социуме (организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы, работники внешкольных учреждений, педагоги-организаторы и т.п.).

На рубеже 70-80-х гг. общественные потребности, достижения практиков подняли задачи социальной работы на качественно новый уровень. Получили распространение социально-педагогические комплексы (Свердловская область, Татарстан, Москва, Ленинград и др.). Во внешкольных учреждениях, клубах по интересам, разновозрастных отрядах утвердилась идея целенаправленной социально-педагогической работы с детьми (Московская, Костромская, Пензенская, Челябинская, Тамбовская, Рязанская, Омская области и др.). В педагогической науке этот период характеризуется усиленным, вниманием исследователей к проблемам социальной педагогики, попыткой осмыслить ее лучший опыт.

Однако прогресс в этой сфере сдерживался слабым организационным, кадровым, материально-финансовым, научно-педагогическим обеспечением или отсутствием такового. Назрела необходимость учредить институт социальных педагогов – специалистов по воспитательной и социальной работе с детьми и их родителями, взрослым населением в семейно-бытовой среде, с подростковыми, молодежными группами и объединениями. Решением коллегии Госкомитета СССР по народному образованию от 13.07.90 г. № 14/4 «О введении института социальных педагогов» эта должность внесена в список должностей рабочих и служащих. Получила, таким образом, признание новая профессия. Вслед за тем коллегия Гособразования СССР приняла решение (22.04.91 г. № 8/1) «Об организации социальной службы помощи детям и молодежи». (...)

В настоящее время в высших и средних специальных учебных заведениях введены специальности «Социальная педагогика» и «Социальная работа». . Более 50 вузов России приступили к подготовке соответствующих специалистов (Уральский, Чувашский, Ставропольский, Тульский, Магнитогорский и другие пединституты). Разработаны учебные планы и программы переподготовки и повышения квалификации кадров социальных педагогов на базе институтов повышения квалификации работников образования (Республика Марий Эл, Ставропольский край, Московская, Ярославская, Ростовская области и др.). Подготовка социальных педагогов также осуществляется на базе высшего и среднего специального образования со сроком обучения соответственно 2 и 3 года. В органы управления образованием направлена «Концепция помощи детям и подросткам», разработанная ВНИИКом «Социально-правовая и психолого-медико- педагогическая помощь детям и подросткам» (решение коллегии Минобразования России от 14.04.93 г. До 6/1). Создан Центр социальной педагогики Российской Академии образования

В течение 1992-93 гг. на базе образовательных учреждений созданы центры социальной педагогики и социальной работы, являющие собой комплексную модель социально-педагогической деятельности в микрорайоне. Такие центры есть при школах (Неверовской – в Костромской области, Скатинской – в Свердловской, Владыкинской – в Пензенской, Хорошовской – в Московской области, Межегейской – в республике Тува), при учреждениях дополнительного образования (Мордовский центр социальной педагогики и социальной работы Тамбовской области), при райно (Большереченский центр Омской области). Все структуры ориентированы на преобразовательную деятельность, духовно-нравственное оздоровление, гуманизацию социальной среды как важнейший фактор развития личности. Для этого используется воспитательный потенциал семьи. благоприятного общественного окружения, историко-культурного наследия, народных традиций.

Налицо первые положительные результаты.(...)

В ряде образовательных. культурно-оздоровительных учреждений Санкт-Петербурга, Москвы и Московской области успешно используют для развития творческих способностей ребенка его свободное время, показывают хорошие образцы социальной работы с детьми дошкольного возраста, деятельности в качестве открытых социально-педагогических систем. Убедительно подтверждается, что социально-педагогическая работа позволяет вносить такие изменения в систему воспитания детей и подростков, которые обеспечивают оптимальные условия для их личностного становления, социальной защиты, социализации в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка. Образовательные учреждения обретают новую социальную роль. способствующую формированию перспективных культурно-образовательных моделей.

Работа школы, как открытой социально-педагогической системы. предполагает расширение ее воспитательных и образовательных функций, заботу о гуманизации среды, окружающей ребенка, инициативу в социально-педагогической деятельности в микрорайоне. (...)

Больше школьников включается в различные виды культурной и другой полезной деятельности по месту жительства.(...)

Однако социально-педагогической работе с детьми, их семьями мешает ряд противоречий, нерешенных проблем. У многих социальных педагогов нет достаточной подготовки, что грозит дискредитацией профессии. Введение новой должности в штатное расписание образовательных учреждений сдерживается нехваткой ассигнований по фонду зарплаты. Там, где должность введена, для нес используются ставки классных руководителей, воспитателей групп продленного дня, средства, выделяемых на опытно-экспериментальную работу, получаемые от спонсоров. Неперспективность такого выхода из положения очевидна. Количество ставок социальных педагогов определяется не потребностями и задачами образовательного учреждения, а их возможностями. Представление о заказе на кадры социальных педагогов приблизительно, не опирается на четкие статистические данные. Потребности практики в подготовленных специалистах не изучены. Слабо поощряются передовой опыт, старания энтузиастов, плохо пропагандируются их достижения. От практики отстает наука, и возникает опасность, что этот разрыв будет увеличиваться. Поэтому необходима поддержка социально-педагогических исследований. Остро стоит вопрос подготовки высококвалифицированных специалистов, готовящих кадры социальных педагогов. Все это нашло отражение в решениях коллегии.

Начальник Управпения внешкольного дополнительного образования

А.К. Бруднов

Конституция Российской федерации

Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Извлечения)

(...) Статья 7

1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской федерации охраняются труд и здоровье людей. Устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. (...)

Статья 13

В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. (...)

Льготы для детских клубов в законодательстве Москвы

В законах города Москвы, принятых в  марте 1994 г. ( "Закон города Москвы о ставках и льготах по налогу на имущество предприятий", "Закон города Москвы о ставках и льготах по налогу на прибыль", "Закон города Москвы на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы", "Закон города Москвы о сборе на нужды образовательных учреждений взимаемом с юридических лиц" освобождаются от уплаты налога "Детские, подростковые клубы, центры, осуществляющие работу с детьми и молодежью по месту жительства и зарегистрированные в установленном порядке"

Гражданский кодекс Российской Федерации

30 ноября 1994 г. № 51 – Ф3

(...) Статья 117. Общественные и религиозные

организации (объединения)

1. Общественными и религиозными организациями  (объединениями)  признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся  для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

2. Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они  вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. (...)

Федеральный закон РФ об общественных объединениях

Принят Государственной думой 14 апреля 1995 г.

Вступил в силу 19 мая 1995 г. № 82-Ф3 (Извлечения)

(...) Статья 1. (...) Предметом регулирования настоящего федерального закона являются общественные отношения, возникшие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. (...)

Статья 2. (...) Действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан (...).

Статья 3. (...) Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей (...).

(...) Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления (...).

(...) Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться (...) и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Статья 5. Понятие общественного объединения

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее – уставные цели). (...)

Статья 6. (...) Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица – общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание (...).

(...) Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица – общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. (...)

Статья 7. Организационно-правовые формы общественных объединений

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

-  общественная организация;

-  общественное движение;

-  общественный фонд;

-  общественное учреждение;

- орган общественной самодеятельности.

Статья 11. Общественное учреждение

Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Управление общественным объединением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями). (...)

Статья 12. Орган общественной самодеятельности

Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение  различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятом на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

В случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом.

Статья 15. (...) Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. (...)

Статья 17. Государство и общественные объединения.

Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно-полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе.

Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.

На работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и законодательство Российской Федерации о социальном страховании.

Статья 18. (...) Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей – не менее трех физических лиц. (...)

В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица – общественные объединения. (...)

Статья 19. (...) Членами и участниками молодежных общественных объединений  могут быть граждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественных организаций могут быть граждане, достигшие 10 лет.

Статья 21. (...) Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае избрания в руководящие органы указанных объединений граждан, достигших 18 лет. (...)

Статья 52. (...) Государственная перерегистрация общественных объединений, созданных до вступления вы силу настоящего Федерального закона, должна быть проведена не позднее 1 июля 1999года с освобождением от регистрационного сбора. (...)

Социально-педагогические аспекты организации свободного времени детей и молодежи в Москве (в контексте программы «Столичное образование»)

Решение коллегии Московского департамента образования, Комитета по делам семьи и молодежи и Западного окружного управления образования от 27.04.95 г. Протокол № 9. (Извлечения)

(...) Коллегии Московского департамента образования, Комитета по делам семьи и молодежи и Западного окружного управления образования, заслушав и обсудив сообщения заместителя председателя Московского департамента образования – начальника Западного окружного образования Зерновой Т.Н., заместителя председателя Московского городского Комитета поделом семьи и молодежи Филатова М.Ю. о социально-педагогических основах организации свободного времени детей и молодежи в Москве и практических действий в этом направлении, отмечают, что в контексте программы «Столичное образование», в условиях обновления образования', сохранена сеть учреждений дополнительного образования, культуры и спорта, целенаправленно работающая в сфере организации свободного времени; досуга, развития физической культуры и самодеятельного творчества детей и подростков. Однако значительно уменьшилась сеть детско-подростковых клубов по месту жительства в муниципальных округах.

Усилиями органов управления образованием, культурой, физкультурой и спортом, поделом семьи и молодежи обновляются содержание внешкольного дополнительного образования, досуговой деятельности по месту жительства, формы и методы организации свободного времени, физического, духовного и гражданско-патриотического воспитания детей и подростков в условиях межведомственной интеграции.

Столичное образование как непрерывный процесс обучения, воспитания и развития личности ребенка, становится открытой социально- педагогической системой, начавшей труднейший процесс поиска и объединения единомышленников.

Определенные находки и достижения имеются в Западном учебном округе, а также в Зеленоградском, Восточном, Северо-Западном и Южном административных учебных округах.

Вместе с тем, ситуация, сложившаяся в подростковой среде в последние годы в Москве, свидетельствует о том, что отсутствие должного внимания в городе к организации свободного времени детей и подростков ведет к самым негативным результатам.

В период социально-экономического кризиса в процессе реорганизации управленческих и властных структур, а также общественно-политических организаций, работавших с детьми и молодежью города Москвы. произошла потеря профессионального управления этой работой на низовом, муниципальном, окружном уровнях. В нарушение законодательства Российской Федерации, префектуры, муниципалитеты еще недостаточно влияют на процессы приватизации в социальной сфере, допускают случаи перепрофилирования учреждений досуга, культуры и спорта, не в полном мере реализуют механизмы контроля, определенные действующим законодательством. Допущено значительное сокращение клубных учреждении и детско-юношеских спортивных школ профсоюзов, подростковых клубов по месту жительства. Многие помещения, где раньше проводилась работы с детьми, передаются в аренду сторонним организациям или продаются коммерческим структурам.

Выжившие в таких условиях клубы вынуждены платить непосильную аренду, и, как следствие, предлагать населению, в том числе подросткам. платные услуги. Примерно, половина различных клубов (из 400 по г. Москве) получает частичное финансирование из фонда- финансовых ресурсов.

Не работают постановления Российской Федерации, определяющие источник финансирования бесплатных досуговых услуг для разных категорий населения по месту жительства, а именно, поступления от квартирной и арендной платы, а небольшие средства, отпущенные на эти цели Правительством Москвы , используются неэффективно.

Подростки перестали чувствовать себя хозяевами в «своих» клубах. предлагающих сегодня им разовые услуги и мероприятия, без учета  возрастных и психологических особенностей, их стремление к демократичному выбору и самоуправлению. В ряде муниципальных округом имеются факты грубого нарушения трудового законодательства в работе с кадрами педагогов-организаторов, необоснованно и неправомерно изменяются их функциональные обязанности: они превращаются в дополнительных функционеров отделов социального развития муниципалитетов и устраняются от регулярной практической социально-воспитательной работы с детьми и подростками во дворах и микрорайонах.

Все более часто наблюдаются факты отчуждения родителей от детей, полного непонимания и неприятия забот, нужд и интересов друг друга; все более заметными и ощутимыми становятся процессы деформации семьи.

Появляется отчужденность молодежи от учреждений культуры. Так, социологов тревожат такие показатели: 49% молодых москвичей ни разу за год не были в театре, на концерте, не посетили музея или выставки.

Большинство старшеклассников проводят свободное время у телевизора, слушая радио и магнитофон (77%), общаясь с друзьями (69%), а также в чтении книг (53%). Почти половина учеников 9-11-х классов спортом не занимается, среди остальных – популярны спортивные секции и занятия в бассейне.

(...)

Становится все более актуальной проблемой профилактика и предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних, борьба за их духовно-нравственное и физическое здоровье.

Анализ уровня преступности несовершеннолетних в г. Москве в 1994 г. показывает, что наблюдается рост тяжких и корыстных преступлений – убийств, изнасилований, нанесение тяжких телесных повреждений, хулиганство, разбои, угон автотранспорта, кражи. В 1994 г. учащимися школ и ПТУ совершено 1.174 преступления, причем, намечается стойкая тенденция к «омолаживанию» преступности. В 1994 г. 2466 несовершеннолетних совершили противоправные действия до достижения ими возраста уголовной ответственности, из них – 347 в возрасте 11 лет, 1466 – до 14 лет. Увеличивается число побегов детей из дома. Только по данным ГУВД, в 1994 г. в розыске находилось 480 детей в возрасте до 14 лет. На учете в ГУВД состоит 3000 родителей и лиц, их заменяющих, отрицательно влияющих на детей (по сравнению с 1993 г. их увеличилось на 54 процента). В Москве появилась армия детей школьного возраста, которые нигде не учатся и не работают.

Продолжается отчисление из учебных заведений педагогически запущенных подростков, без согласия КДН и без последующего их трудоустройства, что толкает их в криминогенную среду города.

Наблюдается рост количества самоубийств, причем, наиболее тревожные цифры отражают динамику роста именно среди детей и подростков. (...)

В городе недостаточно развита сеть психолого-педагогической реабилитационной службы. (...)

Реальная экономическая, образовательная и социально-педагогическая ситуация, сложившаяся в Москве, убеждает нас в наличии острых проблем развития социально-педагогической сферы.

1. В городе отсутствует единая политика организации свободного времени детей и подростков, государственной поддержки молодежных организаций, клубов и центров, недостаточно финансируются подростковые и молодежные клубы по месту жительства, сфера организованного досуга детей и молодежи в целом, в связи с чем, отсутствуют должные условия для организованных форм досуга, занятий спорта детей и молодежи, формирования здорового образа жизни.

2. В Москве отсутствует окружная система профессионального управления социальным воспитанием и организацией свободного времени детей и подростков по месту жительства и структуры управления Комитета по делам семьи и молодежи в административных округах г. Москвы.

3. Не создана система семейного воспитания и комплексной социально-педагогической помощи родителям. Отсутствует система психолого-педагогической помощи детям подросткового возраста и их родителям.

4. Слабо координируется сотрудничество учреждений и органов образования с различными социальными структурами, общественностью по месту жительства, в микрорайонах, муниципальных и административных округах.

5. Не хватает профессиональных кадров социальных работников, социальных педагогов, социальных психологов и педагогов-организаторов и других субъектов социального воспитания в абсолютном большинстве учреждений образования, муниципальных органов и др. ведомств социальной сферы, в городе не сложилась система их подготовки и переподготовки, а также раннего профотбора и допрофессионального образования детей и подростков по этим специальностям.

6. Находится на низком уровне информационно-методическое обеспечение практических работников сферы социального развития, их управленческих органов.

7. Не стала гуманистическим и правовым ориентиром сотрудничества между разнообразными детскими объединениями и миром взрослых Конвенция ООН о правах ребенка.

В целях определения стратегии сотрудничества системы образования с другими организациями, ведомствами в формировании и развитии системы образовательного пространства и социокультурной среды в Москве, поддержки и развития детских и юношеских объединений и организаций свободного времени детей и молодежи в г. Москве,

КОЛЛЕГИИ ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1 . Отметить новый подход Западного учебного округа (Зернова Т.М.) в организации свободного времени населения, в т.ч. детей, по месту жительства совместно с управлением культуры ЗАО.

Провести в 1995-96 учебном году в Западном учебном округе межведомственный городской научно-практический семинар с анализом эффективности такой работы и дальнейшему ее совершенствованию.

2. Отметить положительные организационно-управленческие действия органов управления образованием Зеленоградского, Восточного, Северо-Западного и Южного округов (Т.Н. Забелина, В.А. Антипов, Г.М. Батракова, Н.Г. Минько) по формированию единого образовательного пространства и социокультурной среды.

3. Отметить положительную роль деятельности опытно-методических площадок Комитета по делам семьи и молодежи: СППК «Лужники» (ЦАО), Московский городской консультативно-методический Центр на базе Первой опытной станции по внешкольному воспитанию (СВАО), клуб «Импульс» (СВАО), Центр «Успех» (ЮАО), «Юный художник» (ЮВАО).

4. Первому заместителю председателя Департамента образования Курнешовой Л.Е., заместителю председателя Комитета по делам семьи и молодежи Филатову М.Ю.:

4.1. Внести предложения в Межведомственный координационный совет при Правительстве Москвы по управлению реализацией программы «Столичное образование» по ежеквартальному обсуждению проблем взаимодействия в формировании молодежной политики в городе и создания единого образовательного социокультурного пространства;

4.2. Совместно с заинтересованными ведомствами обсудить вопрос по стратегии социального воспитания детей и подростков в г. Москве, представить предложения в Правительство Москвы для обсуждения и принятия решения.

5. Отделу внешкольного дополнительного образования и социального воспитания (Голованов В.П.) и отделу социально-экономических проблем молодежи (Пильщиков 0.Е.):

5.1 . в месячный срок разработать предложения по созданию межведомственного координационного совета по проблемам социального воспитания, утвердить его в рабочем порядке;

5.2. провести в течение 1995/96 учебного года окружные семинары- совещания по вопросам развития социально-педагогическая деятельности в Москве;

5.3. подготовить и направить в августе 1995 года в учебные округа методическое письмо «О социально-педагогической работе с детьми в г. Москве»;

5.4. совместно с Центром инноваций в педагогике (Родионов Л.А.) и консультативным советом Комитета по делам семьи и молодежи (Березкин Ю.К.) до 1 .09. 1995 г. издать сборник нормативно-методических материалов по вопросам социального воспитания и методические рекомендации (из опыта работы учебных округов и опытно-методических площадок Комитета по делам семьи и молодежи);

5.5. совместно с заинтересованными ведомствами разработать план основных практических действий по реализации решения настоящей коллегии.

6. Начальникам учебных округов:

6.1. принять меры к расширению сферы взаимодействия, системы образования и социальных структур, общественных организаций, объединяющих образование, сферу творческой деятельности и досуга, в единое социальное пространство, обеспечивающее реализацию задач развития детей, социального воспитания подрастающего поколения (на основе межведомственных целевых программ, договоров о совместной деятельности, в том числе, на условиях кооперирования средств);

6.2. обеспечить, с участием Комитета по делам семьи и молодежи, разработку комплексных межведомственных программ работы с детьми, с учетом заказов муниципалитетов, клубов и центров по месту жительства, запросов родителей, интересов, склонностей и способностей детей, на основе максимального использования материальных и интеллектуальных ресурсов каждого ведомства;

6.3. осуществлять поиск моральных и материальных стимулов повышения эффективности деятельности сотрудников образования и других ведомств, участвующих в реализации комплексных программ и проектов создания единой социально-педагогической среды обитания детей и молодежи в г. Москве, независимо от ведомственной принадлежности участников;

6.4. открыть и профинансировать объединения и филиалы учреждений дополнительного образования в клубах и досуговых центрах по месту жительства, проводящих работу с детьми, соответствующую требованиям- системы дополнительного образования детей в Москве;

6.5. разработать совместные окружные и муниципальные программы «Каникулы» и обеспечить их смешанное финансирование. (...)

Приложение

План основных практических действий по реализации решения коллегии Московского департамента образования и комитета по делам семьи и молодежи “Социально-педагогические аспекты организации свободного времени детей и молодежи в г. Москве”.  (Извлечения)

1.  Научно-методическая межведомственная работа.

Программное обеспечение.

1. В целях осуществления более эффектного влияния на развитие социокультурной среды города и организации свободного времени детей и молодежи, необходимо объединение на межведомственной основе всех служб и ведомств для выработки обшей концепции программы и путей осуществления городской программы социального воспитания подрастающего поколения и молодежи в Москве.

Делегировать Комитету по делам семьи и молодежи Правительства Москвы полномочия координатора этой работы в городе.

2. Для улучшения качества работы всех ведомств по социальному воспитанию и подготовки кадров, изучения и распространения передового опыта в этой области, использовать МИПКРО, окружные научно-методические центры. Провести городской и окружные семинары по проблемам социального воспитания в г. Москве.

3. Одобрить опыт экспериментальных площадок, добившихся конкретных положительных результатов в социально-педагогической деятельности (УВК № 1811 «Измайлово», СППК "Лужники", УВК № 491 "Марьино") и присвоить им статус стажерских социально-педагогических городских площадок (на основе вновь разработанного положения), реализующих на практике социально-педагогические модели по организации различных социально-ориентированных институтов по месту жительства, в муниципальных районах и округах.

Сосредоточить на этих площадках целевым назначением финансовые ресурсы, выделяемые на этот вид деятельности из городского бюджета, согласно их подпрограммам и концепций их развития.

Совместно с Комитетом по делам семьи и молодежи и комитетом социальной защиты населения разработать проект методических рекомендаций и критериев оценки обследования социально неблагополучных (функционально несостоятельных) семей, в которых проживают несовершеннолетние, с целью оказания им, со своей стороны, социальной помощи и поддержки, и создания центров социальной адаптации, центров социально-психологической и педагогической поддержки семьи плетей в каждом муниципальном округе.  (...)

Зеленоградскому учебному округу, совместно с префектурой и ЦСГ РАО разработать типовое положение о социальном паспорте муниципального района, муниципального округа, срок до 01.09.95 г.

II. Законодательно-нормативная работа.

III.

1.  Разработать правовую основу разграничения полномочий и ответственности сфер практического влияния на социально-педагогическую работу с детьми и молодежью в городе.

2. Разработать на базе студии кабельного телевидения УВК «Измайлово» № 1811 положение о студиях государственного (некоммерческого' муниципального кабельного телевидения как средства формирования позитивных социально-педагогических тенденций в социокультурных ситуациях муниципалитетов г. Москвы.

3. Рекомендовать городской думе и Правительству Москвы в кратчайший срок принять пакет документов, регламентирующих и стимулирующих работу с детьми и молодежью по месту жительства, внести изменения в налоговую политику в городе.

III. Организационно-управленческая работа.

1. Осуществить разработку предложений по развитию межведомственной координации в работе учреждений социальной сферы, организующей проведение свободного времени детей и подростков.

2. Выработать механизм взаимодействия различных уровней управления развитием социокультурной и образовательной сфер между собой и с различными субъектами социальной защиты, социальными педагогами, педагогами дополнительного образования и т.д.

Использовать опыт Восточного округа по созданию координационного межведомственного совета и разработке технологий совместных действий в муниципальном округе «Северное Измайлово».

3.  В целях развития и совершенствования социально-педагогической, досуговой и воспитательной работы по месту жительства, поручить Комитету по делам семьи и молодежи создание структуры в соответствии с городской схемой управления, способной объединить работу клубов, центров, педагогов-организаторов и других специалистов.

4. Разработать И профинансировать программу «Московские дворы».

5. Скоординировать усилия организаций учреждений, региональных структур для восстановления кадровых, материально-технических ресурсов региона, выделить необходимые финансовые средства, возвратить спортивные базы учреждениям образования и спорткомплексам.

Создать в микрорайонах интегрированное спортивное пространство, включающее широкую информационную систему о местах, формах и содержании спортивно-массовой работы. (Ввести карты-схемы размещения спортсекций).

6 Развивать семейные формы физического воспитания, активнее привлекать родителей к организации спортивных занятий на базах клубов по месту жительства и непосредственному совместному участию детей и родителей в физкультурно-спортивных мероприятиях.

7. На базах образовательных учреждений и клубов по месту жительства поощрять создание филиалов, отделений, групп ДЮСШ, ДЮКФП для увеличения контингента детей, занимающихся спортом.

8. Два раза в год на уровне муниципалитетов проводить пилотажные обследования уровня физической подготовленности учащихся и опросы на предмет выявления подростков, склонных к антиобщественному поведению.

9. Разработать единые календари спортивных соревнований по видам спорта на уровне муниципалитетов на «Призы Префектур» для упорядочения системы спортивных мероприятий, их доступности для всех заинтересованных лиц и учреждений, повышения престижа и интереса к ним, формирования позитивного общественного мнения в регионе к спорту.

Префектурам и муниципалитетам рекомендовать:

- в программе развития социокультурной образовательной среды предусмотреть создание ряда учреждений на основе межведомственности, которые требуют финансирования из городского бюджета;

- муниципальный центр социально-педагогической реабилитации детей и подростков, имеющих физические и психические отклонения;

- муниципальный административно-консультационный центр по работе с детьми и подростками, склонными к асоциальному поведению;

- муниципальный центр медико-социальной помощи детям и подросткам (школа-профилакторий);

- муниципальный центр надомного обучения для детей-инвалидов;

- муниципальный центр молодой семьи и досемейного воспитания;

- муниципальный центр социальной адаптации детей от рождения до совершеннолетия;

- муниципальный коррекционно-педагогический центр по работе с детьми, имеющими нарушения: речи, слуха, зрения, опорно-двигательной системы;

- центр трудовой адаптации;

- образовательно-культурный центр;

- психолого-реабилитационная служба с телефоном доверия.

IV. Ресурсно-финансовое обеспечение.

V.

1. Заинтересованными органами управления Москвы рассмотреть вопрос о создании Фонда по охране детства, гарантирующего социальную защиту детей и учащейся молодежи.

2. Одобрить и оказать содействие Департаменту труда и занятости в реализации программы по обеспечению занятости и социальной защиты подростков и молодежи г. Москвы.

Рекомендовать Департаменту труда и занятости упростить процедуру оформления необходимой документации на проведение общественно полезных и поденных работ, с оплатой труда, согласно трудовому законодательству. Предусмотреть статью расхода по оплате педагога, организующего труд группы детей.

3. Просить Департамент труда и занятости , в порядке эксперимента, представить кредит двум городским площадкам (УВК № 491, СППК «Лужники») по созданию Центров трудовой адаптации и профессионального самоопределения для незанятых детей, а также для открытия детско- юношеских производств.

V. Кадровое обеспечение.

VI.

1. Развернуть подготовку социопсихологов, социально-педагогических проектировщиков и консультантов на базе Московского института молодежи, по заявкам окружных управлений, используя при этом трехлетний опыт в этой области УВК «Измайлово» № 1811.

Совместно с Департаментом труда и занятости и МИКПРО поручить Центру «Инновационная политика» УВК «Измайлово» подготовить учебный план и программы переподготовки для специалистов двух категорий:

- педагогов; – специалистов с высшим непедагогическим образованием.

2 развернуть подготовку социальных педагогов и социальных работников с детьми и молодежью на базе высших учебных заведений (по заявкам округов) г. Москвы, заключив договора на 1995-1999 уч. г. с Московским городским педагогическим университетом. Московским институтом молодежи. Российским государственным социальным институтом. Институтом социальной работы АСОПиР и ЦСП РАО.

3. Присвоить статус городского экспериментальной площадки Западному учебному округу по внедрению окружной системы допрофессиональной, профессиональной подготовки и переподготовки социально- педагогических кадров и их функционированию во всех учреждениях социальной сферы на 1995-2005 г.г.

О благотворительной деятельности и благотворительных организациях

Федеральный закон

11 августа 1995 г.  № 135-ФЗ

(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, ст. 3340)

(Извлечение)

Настоящий Федеральный закон устанавливает основы правового регулирования  благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Благотворительная деятельность

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Статья 2. Цели благотворительной деятельности

1. Благотворительная деятельность осуществляется в целях:

социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействия защите материнства, детства и отцовства;

содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения,  духовному развитию личности;

содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшение морально-психологического состояния граждан;

содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

охраны окружающей природной среды и защиты животных;

охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения (...)

Статья 4. Право на осуществление благотворительной деятельности

1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.

3. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления (...)

Статья 3. Участники благотворительной деятельности

Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность , в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.

Благотворители – лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями – юридическими лицами.

Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.

Добровольцы  – граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).

Благополучатели – лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев (...)

Статья 9. Государственная регистрация благотворительной организации

1. Государственная регистрация благотворительной организации осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

2. Не допускается отказ в государственной регистрации благотворительной организации в связи с предоставлением ей юридического адреса гражданином по месту его жительства (...)

Статья 18. Поддержка благотворительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социальную значимость благотворительной деятельности, могут оказывать участникам благотворительной деятельности поддержку в следующих формах:

предоставление в соответствии с федеральными законами льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей и других льгот;

предоставление органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного  самоуправления налоговых и иных льгот в пределах их компетенции;

материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительных организаций (включая полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными и муниципальными организациями, от платы за использование государственным и муниципальным  имуществом) по решению соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления;

финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;

размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества в процессе его разгосударствления и приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном законодательством.

4. В целях поддержки благотворительной деятельности, осуществления взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и благотворительных организаций могут создаваться советы (комитеты) по поддержке благотворительности, в состав которых входят представители органов законодательной и исполнительной власти, благотворительных организаций, общественных организаций, общественные деятели. Эти советы (комитеты) не обладают властными полномочиями по отношению к участникам благотворительной деятельности, их решения носят рекомендательный характер. (...)

Основные направления государственной  социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей)

План утвержден указом президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. № 942

Введение

Основные направления являются составной частью социальной политики России и представляют собой целостную систему мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, включая улучшение качества их жизни,  защиту от насилия и жестокости, последствий политических, социальных, межнациональных конфликтов, экологических и других бедствий, создание благоприятных условий для развития детей.

Ориентация на приоритет общечеловеческих ценностей, построение правового государства на демократических основах определяют соотношение Основных направлений с положениями таких международно-правовых актов, как Конвенция ООН о правах ребенка и Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы (...)

2. Основные цели и задачи государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года

Общая цель государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации состоит в преодолении нарастания негативных тенденций  и стабилизации положения детей, создании реальных предпосылок дальнейшей положительной динамики процессов жизнеобеспечения детей.

Необходимость реализации прав детей на полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное и социальное развитие в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации и международными обязательствами, а также конкретные проблемы современного положения детей обусловили выбор в качестве приоритетных следующих основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации:

укрепление правовой защиты детства;

поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей;

обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей;

улучшение питания детей;

обеспечение воспитания, образования и развития детей;

поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах.

(...)

5. Обеспечение воспитания, образования и развития детей:

а) обеспечение реального доступа к получению образования;

б) развитие системы дополнительного образования, создание условий для духовного и нравственного развития детей, освоения ценностей культуры;

в) развитие системы профессиональной ориентации, содействие адаптации подростков к новым социально-экономическим условиям;

г) создание условий для устойчивого функционирования системы организации досуга и оздоровительного отдыха детей (...)

Федеральный закон о некоммерческих организациях

Принят государственной думой 8 декабря 1995 г. Вступил в силу 12 января 1996 г. № 7-ФЗ

Глава 1. Общие положения

Статья 1. (...) Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности  их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления. (...)

Статья 2. (...) 1. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

2. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

3. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Глава II. Формы некоммерческих организаций

Статья 6. Общественные и религиозные организации (объединения)

1.   Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. (...)

Статья 7. Фонды

1.   Для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. (...)

Статья 8. Некоммерческие партнерства

1. Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для достижения целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Статья 9. Учреждения

1. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником. (...)

Статья 10. Автономная некоммерческая организация

1. Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.(...)

Статья 11. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

1. Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а так же представления  и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций и союзов, являющихся некоммерческими организациями. (...)

Статья 31. (...) Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку в различных формах, в том числе:

– предоставление в соответствии с законодательством льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей некоммерческим организациям, созданным в благотворительных, образовательных, культурных и научных целях, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, других установленных законодательством целях, с учетом организационно-правовых форм некоммерческих организаций;

–  предоставление некоммерческим организациям иных льгот, в том числе полное или частичное освобождение от оплаты за пользование государственным и муниципальным имуществом;

– размещение среди некоммерческих организаций на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

– предоставление в соответствии с законом льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку. (...)

Главам администраций субъектов Российской федерации

Письмо Комитета Российской федерации по делам молодежи от 14.03.96 № КМ 21/299 – 04/55

Направляем Вам инструктивное письмо "О работе подростковых и молодежных клубов по месту жительства граждан" и Примерный устав подросткового (молодежного) клуба по месту жительства граждан, подготовленный Комитетом Российской Федерации по делам молодежи совместно с Государственным комитетом Российской федерации по физической культуре и туризму и Министерством образования Российской федерации, для использования в практической деятельности.

Приложения: 1. Инструктивное письмо на 2 л. в 1 экз.

2. Примерный устав на 15 л. в 1 экз.(...)

Примерный устав подросткового (молодежного) клуба по месту жительства граждан (Приложение)

I. Общие положения

1. Подростковый (молодежный) клуб по месту жительства граждан – учреждение дополнительного образования согласно типологии образовательных учреждений Закона Российской Федерации "Об образовании", осуществляющее образовательный процесс на основе одной или нескольких образовательных программ.

2. Деятельность государственных (ведомственных), муниципальных подростковых (молодежных) клубов по месту жительства граждан регулируется Типовым положением об учреждении дополнительного образования детей, утвержденного постановлением Правительства       Российской Федерации и Уставом учреждения, разрабатываемом и принимаемом учреждением самостоятельно в части, неотрегулированной законодательством Российской Федерации.

3. Устав подросткового (молодежного) клуба по месту жительства граждан принимается коллективом учреждения и является документом, необходимым для регистрации данного учреждения уполномоченным органом местного самоуправления. Устав клуба утверждается учредителем (учредителями). С момента регистрации возникают права юридического лица у подросткового (молодежного) клуба по месту жительства граждан в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на обеспечение образовательного процесса.

4. Структура Устава образовательного учреждения регламентируется Законом Российской Федерации "Об образовании".

II. Организация клуба

1. Наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения.

Пример: Подростковый клуб Центрального района г. Тулы – учреждение дополнительного образования.

Юридический адрес: 300000, г. Тула, ул. Тургеневская, 67, каб.9.

Фактический адрес: филиал №1: пр-т Ленина, 60

филиал №2: ул. Мезенцева, 40а

филиал №3: ул. Кауля, 45/2

филиал №4: пос. Угольный,

ул. Шахтерская, 49а

филиал №5: ул. Обручева, 6

2. Учредитель (учредители) образовательного учреждения.

Пример: Комитет по делам молодежи администрации Центрального района г. Тулы.

3. Организационно-правовая форма образовательного учреждения: государственное (ведомственное), муниципальное, негосударственное (частное, общественных и религиозных организаций). (Примечание: для негосударственных образовательных учреждений Типовое положение об учреждении дополнительного образования детей выполняет функции примерного).

Пример: муниципальное образовательное учреждение.

4. Цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ в зависимости от профиля (профилей) клуба.

Цели образовательного процесса подросткового (молодежного) клуба:

– развитие познавательной мотивации и творческих способностей подростков, молодежи;

– социальная поддержка подростков, молодежи в культурно-досуговой сфере, в профессиональном и личностном самоопределении, адаптации их к жизни в обществе;

– укрепление здоровья, формирование общей культуры и здорового образа жизни подростков;

– нравственное и социальное оздоровление окружающей среды, обеспечение педагогически целесообразной системы социальных взаимодействий в интересах подростков и молодежи;

– информационное обеспечение заинтересованных лиц и организаций в сфере образовательных услуг.

Примерный перечень программ деятельности (отбирается в соответствии с профилем клуба; содержание программ включает в себя задачи, перечень одновозрастных и разновозрастных кружков, студий, ансамблей, любительских объединений и клубов по интересам, секций, курсов и др. (Примечание: далее кружков, объединений); массовых мероприятий):

– "Репетитор"

– "Дополнительное образование"

– "Дошкольник – подготовка к школе"

– "Экология детства"

– "Практическая валеология – Здоровый образ жизни"

– "Этнография – традиции и культура народа"

– "Досуг"

– "Спорт для всех"

– "Лето"

– "Родной край"

– "Экономический всеобуч"

– "Милосердие и забота"

– "Профессиональное самоопределение"

– "Живая природа"

– "Семейная консультация"

– "Служба занятости"

– "Социальный менеджмент и социальная инициатива"

– "Социальный педагог: база роста"

– "Безопасная жизнедеятельность"

– "Гражданин планеты Земля"

– "Информация" и др.

(Примечание: вместо перечня программ возможно перечисление профилей деятельности клуба),

5. Язык обучения и воспитания – русский.

6. Порядок приема обучающихся и основания отчисления.

Участниками образовательного процесса в клубе являются дети, подростки, молодежь в возрасте от 6 до 30 лет (Примечание: возрастные рамки могут быть изменены в соответствии с профилем, задачами, программами клуба); педагогические работники; родители (лица, их заменяющие); добровольные помощники, представители общественности.

Прием обучающихся в клуб осуществляется на основании устного заявления и регистрации педагогическим работником, ведущим данный кружок, секцию, объединение, студию и т.д., в период формирования контингента обучающихся (Указываются сроки, например, 15-30 мая, 1-15 сентября). Допустимо обучение и участие в нескольких кружках, объединениях и т.д. Формирование контингента обучающихся (общее количество) обусловливается финансовыми, материально-техническими и кадровыми возможностями клуба. Плановые показатели количества устанавливаются ежегодно в сроки, установленные для бюджетных учреждений.

Формирование списочного состава проводится на основе соблюдения равных прав обучающихся. Конкурсный отбор в кружки, объединения и т.д. по каким-либо основаниям запрещается. В порядке исключения допускаются ограничения по возрасту, состоянию здоровья, определенному уровню предварительной подготовки, наличию специальных способностей, определяемых тестированием, что должно быть отражено в учебном плане и программе, если это вытекает из специфики образовательного процесса.

При приеме запрещено требовать какие-либо документы и информацию за исключением адреса фактического проживания и места учебы (работы). Справка о состоянии здоровья, документ, удостоверяющий возраст, требуются только в случае специфики видов обучения и деятельности, отраженной в учебном плане и программе.

Продолжительность пребывания в числе обучающихся определяется учебными планами кружков; участие в массовых мероприятиях, любительской деятельности в объединениях не регламентируется по срокам.

Основанием для отчисления обучающихся является систематическое непосещение занятий кружка, объединения без уважительных причин (в течение одного месяца); повторное нарушение дисциплины и общественного порядка, приводящие к дезорганизации образовательного процесса. Решение об отчислении принимает директор клуба. В случае несогласия с этим решением первичного коллектива (кружка, объединения) устанавливается испытательный срок 3 месяца, после чего директором принимается окончательное решение.

8. Клуб осуществляет допрофессиональную и профессиональную подготовку учащихся по договоренности и (или) совместно с _________. Обучающимся, сдавшим квалификационные экзамены, выдается свидетельство (удостоверение, сертификат) о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии.(Примечание: этот пункт вписывается в Устав при наличии лицензии на данный вид деятельности и договора с соответствующими предприятиями, организациями, учреждениями).

9. Клуб осуществляет производственную практику обучающихся по согласованию с другими образовательными учреждениями.

10. Клуб выполняет заказы предприятий, организаций, учреждений на изготовление изделий при условии соответствия тематики и содержания работ задачами творческого развития обучающихся, получаемой допрофессиональной и профессиональной подготовки, учебным планам и программам.

Запрещается привлекать обучающихся к труду, непредусмотренному образовательной программой, без их согласия и согласия родителей (лиц, их заменяющих).

11. В клубе могут быть созданы (создаются) временные дополнительные рабочие места для подростков и молодежи на основании договора со службой занятости в соответствии с "Временным положением об организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу" (приказ Федеральной службы занятости России от 6 мая 1994 г. № 59).

12. Режим занятий обучающихся определяется расписанием учебных занятий, утвержденным директором клуба. Расписание учебных занятий составляется на каждое полугодие; на летний период составляется особое расписание, отражающее специфику: отпускной период преподавателей, каникулы учащихся, общий план летних мероприятий района (города).

Составляется также календарный план массовых мероприятий клуба помесячно, на полугодие, на год.

Расписание учебных занятий клуба составляется с учетом режима учебных занятий в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях района (города). Большая часть учебных занятий и массовых мероприятий проводится во вторую половину дня: в выходные и праздничные дни.

Суммарное количество времени занятий в клубе, включая массовые мероприятия и занятия в кружках, объединениях, не может превышать 8 часов в неделю для одного обучающегося.

13. Клуб оказывает платные образовательные услуги, в том числе:

– обучение видам любительской и профессиональной деятельности, требующим высокого уровня материально-финансового обеспечения;

– углубленное обучение иностранным языкам, музыке, репетиторство в пределах школьной программы и в целях подготовки в ВУЗы;

– преподавание специальных циклов дисциплин и курсов, авторские лекционные программы и курсы преимущественно по заявкам учреждений и организаций;

– организация кинолекториев и киноклубов, дискотек, вечеров отдыха, праздничных мероприятий;

– изготовление и реализация изделий в процессе учебной деятельности, в том числе по заказам предприятий, учреждений, организаций.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета. Доход от указанной деятельности клуба за вычетом доли учредителя реинвестируется в клуб, в том числе на увеличение расходов по заработной плате. Данная деятельность не относится к предпринимательской.

14. Клуб ведет предпринимательскую деятельность:

– по реализации и сдаче в аренду основных фондов и имущества клуба;

– по торговле покупными товарами, оборудованием;

– по оказанию посреднических услуг;

– по долевому участию в деятельности других учреждений, организаций и предприятий;

– по приобретению акций, облигаций, иных ценных бумаг и получению доходов (дивидендов, процентов) по ним;

-по ведению приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно несвязанных с собственным производством, предусмотренных Уставом продукции, работ, услуг и их реализацией.

(Примечание: данный перечень является исчерпывающим).

Предпринимательская деятельность клуба осуществляется постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создан клуб, и соответствует этим целям. Характер предпринимательской деятельности оговаривается в договоре с учредителем, равно как и платные образовательные услуги.

Доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение клуба и учитываются на отдельном балансе.

15. Отношение между клубом и совершеннолетними обучающимися, между клубом и родителями (лицами, их заменяющими) несовершеннолетних по предоставлению платных образовательных услуг оформляются письменным договором.

III. Финансово-хозяйственная

деятельность клуба

1. В целях обеспечения уставной деятельности за клубом учредителем закреплены объекты права собственности (земля, здания, помещения, сооружения, оборудование и др. необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Эти объекты собственности находятся в оперативном управлении клуба.

(...) 5. Клубу принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и другие объекты собственности, переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или ро завещанию; на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности.(...)

О воспитательной и досуговой работе с подростками и молодежью по месту жительства и занятости несовершеннолетних

Постановление Правительства Москвы от 26 марта 1996 г. № 275

(Извлечение)

(...) В целях создания нормативно-правовой базы, упорядочивающей работу с несовершеннолетними по месту жительства, совершенствования государственной  защиты системы социального воспитания подрастающего поколения города,  снижения детской и подростковой  преступности,  сохранение  и развитие  лучших традиций социальной педагогики,  реализации принципов адресности,  эффективности и целесообразности молодежной  политики,  а также недопустимости ликвидации и перепрофилирования детских досуговых учреждений и помещений Правительство Москвы  постановляет:

1. Установить с 01.04.96  норматив численности педагогов-организаторов,  ведущих работу с детьми и молодежью по месту жительства,  из расчета – одна ставка на 12 тысяч жителей.

2. Утвердить    Положение      о педагоге-организаторе  (приложение 1).

3. Утвердить межведомственную программу по воспитательной и досуговой работе с подростками и молодежью по месту жительства и занятости несовершеннолетних на 1996-1997 гг. (приложение 2).

4. Префектам административных округов:

4.1. Совместно с Комитетом по делам семьи и молодежи  в  срок  до 01.07.96 создать  в порядке,  предусмотренном действующим законодательством, муниципальные учреждения для ведения досуговой  и  воспитательной работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства.

4.2. В срок до 01.05.96 сформировать социальный заказ негосударственным  организациям  по выполнению программ досуговой и воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства,  предусмотрев необходимое финансирование из фондов финансовых ресурсов.

5. Комитету по делам семьи и молодежи:

5.1. В срок до 1.05.96 разработать и утвердить Типовое  положение о  работе  городского  экспериментального организационно-методического центра.

5.2. В срок до 1.06.96 совместно  с  префектами административных округов  создать городские экспериментальные организационно-методические центры в каждом округе для ведения методической работы в сфере социального воспитания (работы по месту жительства).

5.3. Принять  к  сведению,  что  финансирование  центров (п.5.1., п.5.2.) осуществляется за счет городского бюджета в  части заработной платы педагогов – организаторов и реализации работ и услуг,  а в части ремонта и содержания помещений из средств фондов  финансовых  ресурсов административных округов.

5.4. Осуществлять подготовку,  переподготовку, повышение квалификации педагогов-организаторов.

6. Москомимуществу:

6.1. Совместно с Городским  бюро  технической  инвентаризации, Комитетом по делам семьи и молодежи, префектами административных округов в срок до 01.05.96г.  завершить формирование  информационной  базы помещений для ведения воспитательной,  досуговой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства.

6.2. Оформлять в установленном порядке  помещения  в  оперативное управление  муниципальным  учреждениям,  созданным  в  соответствии  с п.4.1.

6.3. Устанавливать арендную плату в размере эксплуатационных расходов некоммерческим организациям,  ведущим воспитательную и досуговую работу с детьми,  подростками и молодежью по месту жительства, по согласованию с Комитетом по делам семьи и молодежи и префектами административных округов.

7. Департаменту общественных и  межрегиональных  связей  осуществлять регистрацию некоммерческих организаций,  ведущих работу с детьми и молодежью по месту жительства,  по согласованию с Комитетом по делам семьи и молодежи.

8. Департаменту Труда и Занятости совместно с Комитетом по делам семьи и молодежи, Департаментом образования и префектами административных  округов  создать молодежную биржу труда и ее филиалы в административных округах для содействия занятости подростков и молодежи  в соответствии с утвержденной программой "Содействие занятости населения города Москвы на 1996 год".

9. Комитету  по физической культуре и спорту установить в период школьных каникул бесплатное посещение детьми и подростками  спортивных  зрелищных мероприятий по централизованным заявкам учреждений и организаций, работающих с детьми и подростками.

10. Департаменту образования,  Комитету по культуре,  Комитету по физической культуре и спорту,  Комитету по делам семьи и  молодежи в месячный срок подготовить предложения по предоставлению  педагогам-организаторам,  помещений школ, внешкольных учреждений,  клубов,  Дворцов и Домов культуры, спортивных сооружений на бесплатной основе в период школьных и студенческих каникул.

11. Департаменту финансов:

11.1. Обеспечить поэтапное финансирование расходов, связанных с реализацией межведомственной программы (п.3.)

11.2.  Финансирование мероприятий, запланированных программой (п.3.) на 1996г., в

сумме 8 077 млн. руб. осуществить за счет средств, предусмотренных  в бюджетных показателях на 1996 г. в размере 5 477 млн. руб. и за счет средств, выделяемых на проведение оздоровительных мероприятий в 1996 г. в размере 2 600 млн. руб.

12.Комитету по  делам  семьи и молодежи обеспечить выпуск ежемесячных передач, освещающих работу  детско-подростковых клубов,  центров и муниципальных учреждений, ведущих работу с детьми и подростками по месту жительства.(...)

Положение о педагоге-организаторе по проведению воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства

Приложение № 1 к Постановлению Правительства Москвы  от 26.03.96 № 275

Настоящее положение разработано  в соответствии с Уставом города г. Москвы,  Распоряжениями Вице-Мэра г. Москвы № 227-РВМ  от  26.09.1991.,  № 249-РВМ от  21.05.1992,  Постановлением Правительства Москвы № 575 от 22.06.1993 г., Постановлением Правительства Москвы № 23 от 09.01.96г.

1. Общие положения.

1.1. Педагог-организатор  осуществляет организацию повседневной  социально – воспитательной работы  с детьми и подростками  (несовершеннолетними) по месту жительства.

1.2. Педагог-организатор  закрепляется за конкретным жилым микрорайоном, по существующим нормативам численности  населения и ведет работу в помещениях, предоставляемых органами городской администрации.

1.3. Ставки педагогов – организаторов находятся в штатах районных Управ, согласно перечню служащих, утвержденному главой Управы, либо в штатах муниципальных учреждений, специально создаваемых в Административных округах (районах) для ведения досуговой и воспитательной работы по месту жительства.

1.4. Должность педагога-организатора относится к профессии  педагогической сферы.

1.5. Назначение на  должность педагога-организатора осуществляют:

Районные Управы и муниципальные учреждения по согласованию с Комитетом по делам семьи и молодежи Правительства Москвы и Префектом административного округа из числа лиц, имеющих педагогическое или другое специальное образование и опыт воспитательной, культурно – массовой и спортивной работы с несовершеннолетними.

1.6. При приеме на работу, педагогу организатору присваивается разряд по итогам аттестации и устанавливается должностной оклад в соответствии с нормативами, действующими для учреждений образования.

1.7. Отпуск, социальное обеспечение и иные льготы предоставляются педагогам-организаторам в установленном законом порядке, по нормативам,  предусмотренным для педагогических работников сферы образования, независимо от места работы.

1.8. Методическое обеспечение, подготовка и переподготовка педагогов-организаторов осуществляется Комитетом по делам семьи и молодежи совместно с Управлением социального развития административных округов.

1.9. Районные Управы и муниципальные службы совместно с жилищно-эсплуатационными организациями, предоставляют для работы с несовершеннолетними помещения в жилых массивах, осуществляют ремонт содержание помещений и малых архитектурных форм,  выделяют финансовые средства  на приобретение необходимого оборудования и инвентаря,  исходя из  существующих нормативов доходов жилого фонда (в том числе отчислений от квартирной платы) и финансовых фондов.

2. Педагог-организатор отвечает:

2.1. За создание и реализацию программы социально-педагогической работы с несовершеннолетними в микрорайоне, за функционирование созданных и руководимых им социально-педагогических структур, обеспечивающих организацию воспитательной среды микросоциума и вовлечение детей, подростков и молодежи в разнообразную полезную деятельность.

2.2. За общественно-полезное содержание и социальную направленность воспитательной работы с несовершеннолетними по месту жительства, за создание и функционирование сети детских и подростковых дворовых клубов и центров, кружков, секций,  команд и других объединений.

2.3. За создание безопасных условий для занятий несовершеннолетних в подчиненных ему клубах и центрах, а также за использование по назначению нежилых помещений, выделенных для работы с несовершеннолетними по месту жительства.

3. Права и обязанности  педагога-организатора

3.1. Педагог-организатор имеет право:

а) Обращаться по вопросам  координации социально-воспитательной, культурно-досуговой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства к руководителям школ микрорайона, учреждений дополнительного образования, сферы культуры и спорта, социальной помощи и опеки, жилищных и эксплуатационных организаций, в инспекцию по делам несовершеннолетних, органы общественного самоуправления, другие организации и объединения, ведущие работу с несовершеннолетними;

б) Вносить предложения по совершенствованию содержания и обеспечения социально-воспитательной деятельности с несовершеннолетними по месту жительства в органы городской администрации любого уровня, участвовать в рассмотрении этих вопросов;

в) Участвовать в подборе педагогических кадров для социально-воспитательной работы;

г) Привлекать дополнительные средства  и финансы из различных дополнительных источников;

д) Иметь доступ к информации по вопросам организации досуга и воспитания несовершеннолетних и молодежи, включая информацию о выделении и расходовании средств на культурно-досуговую, воспитательную и спортивно-оздоровительную работу с населением, участвовать в составлении смет по обеспечению работы с несовершеннолетними и молодежью по месту жительства, осуществлять контроль за использованием бюджетных средств по утвержденным сметам в части обеспечения досуговой работы с несовершеннолетними;

е) Использовать информационную базу и возможности районных служб, местные теле-видео студии, а также другие средства массовой информации для гласного и широкого освещения, проводимой в районе досуговой работы;

ж) Повышать свою профессиональную квалификацию и разряд ЕТС;

з) Получать льготы, предоставляемые работникам педагогической, образовательной сферы;

и) Иметь иные права и исполнительно-распорядительные полномочия, устанавливаемые Главой районной Управы (руководителем муниципального учреждения).

3.2. Педагог-организатор обязан:

а) Осуществлять функцию по проведению государственной молодежной политики в сфере социального воспитания детей и подростков по месту жительства с учетом конкретной социокультурной и педагогической ситуации в стране, городе, микрорайоне.

б) Обеспечивать выполнение  законодательных и нормативных актов в области молодежной политики, социальной защиты детства, профилактики и  предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

в) Во  взаимодействии  с окружными  управлениями и муниципальными службами социокультурной сферы добиваться  эффективного  функционирования клубов, центров и других учреждений воспитания и досуга по  месту  жительства, оказывать им всемерную организационную,  методическую поддержку и другую необходимую помощь.

г) Непосредственно вести социально-воспитательную (педагогическую) работу с детьми и подростками по месту жительства, содействовать развитию детско-юношеского самодеятельного и любительского движения.

д) Составлять сводный план работы с несовершеннолетними на учебный год, каникулы и летний период, составлять сводное  расписание работы  кружков, секций, клубов и т. д., действующих на территории микрорайона анализировать и координировать их деятельность.

е) Привлекать к работе с несовершеннолетними квалифицированных специалистов, спортсменов, тренеров, работников искусства и науки, заниматься подготовкой детско-юношеского актива.

ж) Содействовать проведению районных и городских культурно-массовых и досуговых мероприятий (спортивных соревнований, фестивалей, смотров, конкурсов, праздников, тематических вечеров, концертов и др.).

з) Поддерживать постоянную связь с родителями, привлекая общественность и население в социально-педагогическую деятельность.

и)  Принимать активное участие в организации отдыха детей и подростков по месту жительства во время каникул и выходные дни.

к) Содействовать в приобретении необходимого оборудования, инвентаря и материалов для работы  с несовершеннолетними.

л) Содействовать созданию в микрорайоне зимних и летних спортивных площадок.

м) Предоставлять по итогам  годовой работы аналитический отчет о социально-воспитательной деятельности с несовершеннолетними и молодежью в микрорайоне, а также об использовании выделенных, привлеченных средств и помещений. (...)

Методические рекомендации по Социальному заказу негосударственным организациям

К Постановлению Правительства Москвы № 275 от 26.03.96г.

"О воспитательной и досуговой работе с подростками и молодежью по месту жительства и занятости несовершеннолетних".

Социальный заказ – это механизм реализации задач, направленный на удовлетворение социально значимых потребностей города, административного и муниципального округов в форме мероприятий, определяемых соответствующими целевыми программами.

В данном случае рассматривается социальный заказ негосударственным организациям по выполнению программ воспитательной , социально-педагогической, культурно-спортивной и досуговой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства в г. Москве.

Проекты социальных заказов разрабатываются государственными заказчиками, органами исполнительной власти соответствующих уровней, осуществляющими государственную деятельность в области социальной политики, на основе действующего законодательства и социального программирования с учетом установленных в государственном бюджете расходов на эти цели и через внебюджетные источники.

Социальный заказ по организации и проведению воспитательной, социально-педагогической, культурно-спортивной и досуговой работы с детьми и молодежью по месту жительства должен формироваться с учетом социально-промышленных  и территориальных аспектов расположения и строения муниципального и административного округов/районов, запросов и пожеланий населения, с четким знанием социальной и возрастной структуры жителей округа и конкретно, детей и молодежи. Чем подробнее рассматривается социальная характеристика всех слоев жителей, тем больше вероятность точной адресности действия социального заказа.

Социальный заказ формируется с учетом знания правовой ситуации на местах, предварительного анализа и экспертизы деятельности всех воспитательных и досуговых формирований, уже имеющихся в округах. Необходимо учесть все факторы, влияющие на создание социума по месту жительства, вплоть до влияния на обстановку в округе/районе общественно-политических сил. Социальный заказ через непосредственного исполнителя – негосударственную организацию: клуб, центр, общественное объединение и т.д. – должен иметь приоритетное действие на детей, подростков и молодежь, а особенно на детей и подростков из группы риска, стоящих на учете за правонарушения, из многодетных и неполных семей и т.д.

Целевой программой в указанном направлении является комплекс мероприятий, необходимых для решения социальных задач соответствующего уровня. Целевые программы разрабатываются с учетом условий и порядка формирования бюджетов и внебюджетных источников соответствующих уровней (города, округа) и включают смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов, этапы и сроки реализации программы. Целевые программы социальных заказов в округах и городе должны формироваться с учетом приоритетных направлений молодежной политики в области развития досуга и воспитания подрастающего поколения.

Реализация целевой программы осуществляется в форме социального заказа, который оформляется в соответствии со статьями 420 п.п. 2, 3, 4; 421 п.п.1, 2; 422-425; 427 п.3; 432-434; 450-453 ГКРФ; 763-768 ГКРФ.

Социальный заказ реализуется учреждениями или организациями различных организационно-правовых форм, как правило, ведущими указанную работу не менее 1 года, его профилю, т.е. в соответствии с Постановлением Правительства Москвы это могут быть детские подростковые клубы, центры, общественные, некоммерческие или иные организации, зарегистрированные в установленном порядке Законодательством г. Москвы и Российской Федерации. Социально-педагогическая, культурно-спортивная, досуговая и воспитательная работа среди детей, подростков и молодежи по месту жительства должна являться их основной уставной деятельностью.

Социальный заказ при конкурсном подходе (при утверждении типового Положения "О проведении конкурса по реализации государственного (территориального) социального заказа") определяет организации или учреждения, реализующие разработанные органами соответствующих уровней социальных программ, несущие юридическую и имущественную ответственность как за качество работы и эффективность использования государственных средств и внебюджетных фондов, так и за социальные результаты своей работы.

Социальный заказ формируется в муниципальном округе/районе, административном округе, Комитете по делам семьи и молодежи, согласовывается, в случае необходимости, по схеме "Муниципалитет-Префектура-Комитет", может быть выдан на 1 год и более, в зависимости от задач.

В соответствии с настоящим Постановлением организация может выполнять несколько социальных заказов. Социальный заказ в зависимости от степени его направленности может носить локальный – местный характер (только по муниципальному округу/района), а также окружной и городской и др.

Все вышеперечисленные определения социального заказа носят рекомендательный характер.

Законопроект "О государственном социальном заказе" внесен на рассмотрение Пятой Государственной Думы. (Государственный социальный заказ. М.: Российский благотворительный  фонд "НАН", 1995г.).

Примерный договор и заявка на выполнение социального заказа негосударственным организациям по выполнению программ досуговой и воспитательной работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства прилагается.

"_____"______________199__г.

ДОГОВОР №

по выполнению социального заказа (подряд на оказание услуг)

Организация, структура______________________________________________

____________________в лице руководителя_____________________________

_____________________________________, действующего  на основании Положения, именуемая в дальнейшем "Заказчик" с одной стороны, и организация ________________________________________________________

действующего на основании Устава, Положения, в лице руководителя_______________________________________________________________________, именуемая в дальнейшем "Исполнитель" с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

В целях развития социально-педагогической, культурно-спортивной, досуговой и воспитательной работы среди детей, подростков и молодежи по месту жительства в _______________________________________________

_____________________________ "Заказчик" поручает, выдает задание, а "Исполнитель" принимает на себя обязанности по выполнению социального заказа ( по целевой программе, программам).

*1.1. "Исполнитель" обязуется выполнить______________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________

1.2.

1.3.  ...

1.4. "Заказчик" обязуется оплатить вышеуказанные работы, стоимостью ____________________________________________________________________

___________________________________________________________ руб. при условии выполнения их с надлежащим качеством и в срок, согласно сметному расчету в соответствии со статьями бюджета в следующем порядке.

2. Порядок сдачи и приемки работ, оплата заказа

2.1. "Заказчик" обязуется в срок до "_____"____________________ работы по выполнению договора на сумму___________________________________ ________________________________________________________________руб. При обоюдном согласии возможна компенсация "Исполнителю" разницы между сметной стоимостью и фактическим объемом работ, выполненных подрядчиком".

2.2. При завершении работ "Исполнитель" сдает ее "Заказчику", что оформляется двухсторонним актом.

*3. Ответственность сторон. Разрешение споров

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по настоящему договору "Заказчик" и "Исполнитель" несут имущественную ответственность в той степени, которая взята на себя в данном договоре каждой из сторон.

Споры, возникающие между сторонами при исполнении настоящего договора, разрешаются в Арбитражном суде в соответствии с действующем в Российской Федерации Законодательством.

4. Срок действия договора

Заключается на срок с "_____"_____________________199__г. по "____"____________________199__г. (квартал, год, более 1 года) для выполнения комплекса мероприятий или одного разового мероприятия.

*5. Особые условия

5.1. "Заказчик" компенсирует "Исполнителю" разницу между сметной стоимостью и фактическим объемом выполненных работ "Исполнителем", предварительно согласовав данную работу.

6. РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

юридические, почтовые адреса, данные о банке, телефоны, подписи сторон

Исполнитель

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Заказчик

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Исполнитель                                                                                 Заказчик

__________________                                                            ____________________

*Примечание:

1. Социальный заказ заключается на деятельность:

- в рамках положения о педагоге-организаторе;

- в рамках положения о муниципальном учреждении;

-  в рамках положения о городском экспериментальном организационно-методическом центре Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы;

- на программы (мероприятия), связанные с воспитательной и досуговой работой с детьми, подростками и молодежью по месту жительства.

2. Социальные заказы требуют согласования с городскими органами управления и Комитетом по делам семьи и молодежи Правительства Москвы:

- широкомасштабные программы (требующие кооперации средств различных ведомств городского уровня работ, привлечение сумм более определяемых Комитетом по делам семьи и молодежи Правительства Москвы);

- привлечение других подведомственных организаций, получающих средства из бюджета;

- привлечение организаций, ранее не занимавшихся указанными вопросами (не менее одного года).

3. Средства на указанные работы и их исполнение могут передаваться непосредственно в организации, предприятия и учреждения не зависимо от их организационно-правовой формы, но при условии контроля за их деятельностью (оговаривается договором).

4. При решении местных органов власти, в пределах их компетенции, непосредственным исполнителям социального заказа могут быть представлены налоговые и иные льготы.

Общественные объединения, выражая в организованных формах интересы различных социальных, профессиональных, национально-культурных и других групп населения, являются важным социальным партнёром Правительства Москвы в реализации его программ.

В настоящее время в Москве зарегистрировано и действует более пяти тысяч общественных объединений и столько же некоммерческих организаций различных видов и правовых форм.

(...) При мэре и департаментах Правительства Москвы действуют более 20 общественно-государственных структур (советов, коллегий и комиссий), через которые осуществляется взаимодействие со значительной частью общественного сектора Москвы. (...)

Правительство Москвы постоянно оказывает поддержку общественным объединениям, только за 1995 год было принято более 30 распорядительных документов по предоставлению финансовой поддержки, льгот по аренде и оплате коммунальных услуг для общественных организаций, работающих в различных сферах. (...)

Развитие взаимодействия с общественными объединениями, изменение федерального законодательства в этой области требуют, в первую очередь, систематизации форм и механизмов этого взаимодействия, а так же их совершенствования. Для этого необходимо:

- разграничить, с учётом сложившейся практики , сферы взаимодействия с общественными объединениями по направлениям, закрепить кураторство по этим направлениям за соответствующими департаментами, комитетами Правительства Москвы и префектурами административных округов и усовершенствовать формы взаимодействия; (...).

В целях реализации в интересах жителей Москвы социально значимых программ, осуществляемых совместно с общественными объединениями, дальнейшего совершенствования взаимодействия с ними городских властей ... правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить перечень приоритетных направлений деятельности общественных объединений, поддерживаемых правительством Москвы (приложение № 1)  (...)

9. 1. Сформировать до 01.08.96 при департаментах и комитетах, курирующих направления взаимодействия с общественными организациями, конкурсные комиссии по предоставлению грантов, социальных заказов и программ. (...)

ПЕРЕЧЕНЬ

приоритетных направлений деятельности общественных объединений, поддерживаемых правительством Москвы на 1996 год.

№№ пп Направления деятельности   Департаменты и комитеты,

осуществляющие взаимодействие 1. Развитие общественного сектора

в целях более широкого участия

граждан в общественной, деловой

и политической жизни Москвы

(...)

-развитие детских, подростковых      Комитет по делам семьи и мо-

и молодёжных объединений                лодёжи, Департамент общест-

венных и межрегиональных

связей

(...)

О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений

Федеральный закон 98-Ф3 от 28.06.96г. (Извлечение)

Настоящий Федеральный закон определяет гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских обществен­ных объединений Российской Федерации (далее – молодежные и детские объеди­нения) на федеральном уровне в объеме целевого финансирования из средств фе­дерального бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации, выделяе­мых на эти цели.

Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений по­нимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Рос­сийской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов  деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, разви­тие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.

Приоритеты государственной молодежной политики определяются Прези­дентом Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением федеральными органами исполнитель­ной власти мер государственной поддержки-молодежных и детских объединений.

2. Иные отношения, в которые вступают молодежные и детские объедине­ния с федеральными органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами, регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: молодежные и детские коммерческие организации; молодежные и детские религиозные организации;

молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами;

молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые поли­тическими партиями.

3. Требования в отношении молодежных и детских объединений, устанав­ливаемые пунктом 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, не могут служить основанием для ограничения права детей и молодежи на объединение.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке молодежных и детских объединений

1. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке молодежных и детских объединений состоит из настоящего Федерального закона, основывающегося на положениях Конституции Российской Федерации и являю­щегося частью законодательства Российской Федерации об общественных объе­динениях.

2. Вопросы государственной поддержки молодежных и детских объедине­ний в субъектах Российской Федерации и на территориях, подведомственных ор­ганам местного самоуправления, регулируются законодательством субъектов Рос­сийской Федерации.

3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то при­меняются правила международного договора.

Статья 3. Принципы государственной поддержки молодежных и детских объединений

Исходя из основных направлений государственной молодежной политики государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с принципами:

приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в деятель­ности молодежных и детских объединений;

равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских объе­динений, отвечающих требованиям настоящего Федерального закона;

признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки;

содействия федеральных органов исполнительной власти физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодежных и детских объединений.

Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений не могут быть использованы федеральными органами исполнительной власти, долж­ностными лицами против законных интересов молодежных и детских объедине­ний, а также в целях изменения характера их деятельности. Деятельность феде­ральных органов исполнительной власти по реализации государственной моло­дежной политики не может ограничиваться осуществлением мер государственной поддержки молодежных и детских объединений.

Статья 4. Молодежные и детские объединения, являющиеся объектами государственной поддержки

1. Государственная поддержка в соответствии с настоящим Федеральным законом оказывается зарегистрированным в установленном законом порядке и обратившимся за такой поддержкой к федеральным органам исполнительной вла­сти:

молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, на­правленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях зашиты своих прав и свобод;

детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности, на­правленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.

2. Государственная поддержка общероссийских, международных и межре­гиональных молодежных и детских объединений осуществляется при соблюдении ими следующих условий:

объединение является юридическим лицом и действует не менее одного го­да с момента его государственной регистрации;

в объединении насчитывается не менее 3000 членов либо заявленный объе­динением для финансирования проект (программа) предусматривает предоставле­ние социальных услуг не менее чем 3000 детей и (или) молодых граждан.

Соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского объединения установленным настоящим Федеральным законом тре­бованиям определяется федеральным органом исполнительной власти по реали­зации государственной молодежной политики.

3. Объединение молодежного или детского объединения в ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими общественными объединениями при сохранении им организационной самостоятельности не может служить осно­ванием для исключения его из числа объектов государственной поддержки.

4. Для осуществления совместной деятельности молодежные и детские объ­единения могут создавать координационные советы из числа своих представите­лей.

Статья 5. Право молодежных и детских объединений на участие в определении мер их государственной поддержки

1. Федеральные органы исполнительной власти при разработке мер госу­дарственной поддержки молодежных и детских объединений учитывают их пред­ложения. Молодежные и детские объединения имеют право:

готовить доклады Президенту Российской Федерации и Правительству Рос­сийской Федерации о положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов федеральных органов исполнительной власти по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации государственной молодежной полити­ки;

вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по из­менению федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затраги­вающих интересы детей и молодежи;

участвовать в подготовке и обсуждении проектов федеральных программ в области государственной молодежной политики.

2. Представители молодежных и детских объединений, их координацион­ных советов имеют право участвовать в заседаниях федеральных органов испол­нительной власти при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.

Глава II. Основные направления и формы государственной поддержки
молодежных и детских объединений

Статья 6. Информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских объединений

1. Федеральные органы исполнительной власти обязаны информировать молодежные и детские объединения о планируемых и реализуемых мероприятиях в области государственной молодежной политики.

2. Органы юстиции Российской Федерации осуществляют информирование и государственную регистрацию общероссийских и международных молодежных и детских объединений.

3. По запросам молодежных и детских объединений федеральный орган ис­полнительной власти по реализации государственной молодежной политики орга­низует подготовку и переподготовку кадров этих объединений в пределах бюд­жетных ассигнований, выделяемых на эти цели.

Статья 7. Предоставление льгот молодежным и детским объединениям

1. Молодежные и детские объединения пользуются налоговыми льготами, установленными налоговым законодательством.

2. Молодежные и детские объединения, отвечающие требованиям пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона и включенные в Федеральный реестр молодежных и детских объединений , пользующихся государственной поддержкой, в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона, на период своей деятельности могут получать в пользование имущество, находящееся в государственной собственности.

Федеральные органы исполнительной власти могут в определяемом ими порядке устанавливать льготы молодежным и детским объединениям при пользо­вании имеющимся в распоряжении указанных органов имуществом.

3. Расходы государственных предприятий, учреждений и организаций, свя­занные с безвозмездным либо на льготных условиях предоставлением в пользова­ние молодежным и детским объединениям зданий, помещений, сооружений, оборудования и иного имущества, возмещаются федеральными органами испол­нительной власти в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на государст- венную поддержку молодежных и детских объединений.

Статья 8. Выполнение государственного заказа молодежными и детскими объединениями

1. Федеральные органы исполнительной власти могут привлекать молодеж­ные и детские объединения к выполнению государственного заказа на создание социальных служб, информационных, инновационных центров и центров досуга для детей и молодежи, на разработку и реализацию проектов (программ) по орга­низации социальной работы, дополнительного образования, деятельности в сфере культуры, здравоохранения, экологии, деятельности по предупреждению беспри­зорности и правонарушений среди детей и молодежи, а также на научные иссле­дования и осуществление иных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализации государственной молодежной политики.

2.   Государственный заказ выполняется на договорной основе. (...)

Статья 9. Федеральные и межрегиональные программы государственной поддержки молодежных и детских объединений

1. Федеральные органы исполнительной власти разрабатывают федеральные и межрегиональные программы государственной поддержки молодежных и дет­ских объединений с учетом предложений молодежных и детских объединений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона.

Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений предусматриваются также в разделах (подпрограммах) и пунктах федеральных программ в области государственной молодежной политики и защиты детства и других социальных программ.

2. Федеральные органы исполнительной власти и молодежные и детские объединения могут принимать совместные программы мероприятий в области го­сударственной молодежной политики, финансирование которых производится из средств, выделяемых на государственную поддержку молодежных и детских объе- динений.

Статья 10. Государственная поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединений

1. Решение о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских объединений принимается федеральным органом исполнительной вла- сти по реализации государственной молодежной политики по результатам кон­курса указанных проектов (программ).

2. Конкурсный проект (программа) молодежного или детского объединения должен отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данного проекта (программы), финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организа­ционные возможности этого объединения по реализации проекта (программы). Федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной моло­дежной политики в необходимых случаях оказывает помощь молодежным и дет­ским объединениям в надлежащем оформлении их проектов (программ) и прове­дении расчетов.

3. Федеральный орган исполнительной власти по реализации государствен­ной молодежной политики при условии соответствия конкурсного проекта (программы) молодежного или детского объединения требованиям настоящего Федерального закона определяет объем средств для его финансирования в срок, не превышающий трех месяцев после принятия положительного решения по дан­ному проекту (программе), либо очередность предоставления необходимых средств.

4. Финансирование проектов (программ) молодежных и детских объедине­ний производится из средств федерального бюджета в форме бюджетных ассигно­ваний, а также из средств внебюджетных фондов Российской Федерации. Феде­ральным органом исполнительной власти по реализации государственной моло­дежной политики может устанавливаться целевой порядок использования указан­ных средств.

Временно свободные средства, выделяемые из внебюджетных фондов Рос­сийской Федерации, могут размещаться на депозитах и в государственных ценных бумагах.

5. Расходы на финансирование проектов (программ) молодежных и детских объединений из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов Россий- ской Федерации не должны превышать половины общей суммы расходов.

Получившие одобрение конкурсные проекты (программы) молодежных и детских объединений могут финансироваться в полном объеме, если федеральным органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной по­литики признано, что привлечение иных финансовых средств невозможно.

Статья 11. Выделение субсидий молодежным и детским объединениям

1. Выделение субсидий молодежным и детским объединениям, отвечающим требованиям пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона и включенным в Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государ­ственной поддержкой в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального за­кона, производится один раз в год в объеме, пропорциональном числу членов объединения, с учетом итогов его деятельности в предыдущем году и приоритет­ности планируемых для реализации проектов (программ).  (...)

4. Устанавливаются следующие виды субсидий, выделяемых молодежным и детским объединениям на:

осуществление деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей детей и молодежи, на защиту их прав и сво­бод, а также на предотвращение угрозы их здоровью;

осуществление деятельности, направленной на интеграцию в обществе, профессиональную подготовку, повышение уровня образования, культуры наибо­лее социально уязвимых групп детей и молодежи; проведение мероприятий по организации досуга детей и молодежи; подготовку кадров молодежных и детских объединений;. обеспечение функционирования органов молодежных и детских объедине­ний, содержание помещений, приобретение оборудования, материалов; развитие международных связей молодежных и детских объединений; другие виды субсидий. (...)

Глава III. Организационные основы государственной поддержки молодежных и детских объединений

Статья 12. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие меры государственной поддержки молодежных и детских объединений

1. Федеральный орган исполнительной власти по реализации государствен­ной молодежной политики осуществляет меры государственной поддержки моло­дежных и детских объединений, а также координирует деятельность по осуществ­лению этих мер на межрегиональном уровне.

2. Правительство Российской Федерации поручает федеральным министер­ствам и иным федеральным органам исполнительной власти осуществление от­дельных мер государственной поддержки молодежных и детских объединений и обеспечивает финансирование этих мер в пределах целевого финансирования из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации.

Статья 13. Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой

1. Федеральным органом исполнительной власти по реализации государст­венной молодежной политики формируется Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой.

Включение молодежных и детских объединений в указанный Федеральный реестр осуществляется бесплатно в течение месяца после представления ими письменного заявления . и документов, подтверждающих соответствие объедине­ния требованиям пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

2. Молодежное или детское объединение, внесенное в Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, вправе заявить о своем исключении из него.(...)

Статья 14. Совет содействия детского объединения

1. Представителем детского объединения в его отношениях с иными субъ­ектами правоотношений по его поручению может являться совет содействия, если таковой формируется при детском объединении. Порядок формирования, состав и полномочия совета содействия определяются уставом детского объединения.

Представители федеральных органов исполнительной власти не входят в состав советов содействия детских объединений.

2. Совет содействия принимает предусмотренные уставом детского объеди­нения меры для эффективного использования предоставляемой ему государствен­ной поддержки.

Глава IV. Защита прав молодежных и детских объединений

Статья 15. Гарантии прав молодежных и детских объединений

1. Права молодежных и детских объединений, установленные настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляются молодежными и детскими объединениями непосред­ственно либо через уполномоченных ими представителей в полном объеме.

2. В случае необходимости определения порядка их осуществления феде­ральные органы исполнительной власти обязаны определить такой порядок. При этом до установления указанного порядка молодежные и детские объединения могут осуществлять свои права в самостоятельно избираемом порядке, не проти­воречащем законодательству Российской Федерации.

При ликвидации молодежного или детского объединения имущество, пре­доставленное им в пользование федеральными органами исполнительной власти, используется только на реализацию мероприятий в области государственной мо­лодежной политики.

Статья 16. Ответственность должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и руководителей молодежных и детских объединений за исполнение настоящего Федерального закона

1. Должностные лица федеральных органов исполнительной власти несут ответственность за соблюдение положений настоящего Федерального закона в со­ответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые с нарушением настоящего Федерального закона, ограничивающие пра­ва молодежных и детских объединений либо устанавливающие такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет их использование, признаются недействительными в установленном законодательством порядке.

2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными липами федеральных органов государственной власти своих обязанностей, предусмотрен­ных настоящим Федеральным законом, влечет за собой дисциплинарную, адми­нистративную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответст­вии с законодательством Российской Федерации.

3. Руководители молодежных и детских объединений, предоставившие лож­ные сведения о составе и деятельности этих объединений в целях получения госу­дарственной поддержки, несут ответственность в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации и возмещают нанесенный ущерб.

Статья 17. Судебная защита прав молодежных и детских объединений

За защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обра­титься в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

(...)

Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников бюджетных организаций Комитета Российской Федерации  по делам молодежи

Согласовано с Минтрудом России – приложение 2 к постановлению от 24 апреля 1996 года № 24) (Извлечения)

ПЕДАГОГ-ОРГАНИЗАТОР

7-14 разряды

Должностные обязанности. Содействует развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры воспитанников. Изучает возрастные и психологические особенности, интересы и потребности воспитанников в учреждениях и по месту жительства, создает условия для их реализации в раз личных видах творческой деятельности. Организует работу детских клубов, кружков, секции и других любительских объединений, разнообразную индивидуальную и совместную деятельность воспитанников и взрослых. Руководит работой по одному из направлений деятельности учреждения: техническому, художественному, спортивному, туристско-краеведческому и др. Способствует реализации прав ребенка на создание детских ассоциаций, объединений. Организует вечера, праздники, походы, экскурсии, поддерживает социально значимые инициативы воспитанников в сфере их свободного времени, досуга и раз влечений. Привлекает к работе с воспитанниками работников учреждений культуры и спорта, родителей, общественность. Оказывает поддержку детским кооперативам, иным формам организации труда воспитанников.

Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов управления по делам молодежи, касающиеся работы с воспитанниками; Конвенцию о правах ребенка: возрастную и специальную педагогику,  психологию, физиологию и гигиену; специфику развития интересов и потребностей воспитанников, основы их творческой деятельности; методику поиска и поддержки молодых талантов; содержание, методику и организацию одного из видов творческой деятельности; научно-технической, эстетической, туристско-краеведческой, оздоровительно-спортивной. досуговои, отдыха и развлечении; программы занятии кружков, секций, студий, клубных объединений; основы деятельности детских коллективов, организаций и ассоциаций; основы гражданского законодательства; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты.

7 разряд – среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы;

8 разряд – высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж работы по профилю от 2 до 5 лет;

9 разряд – высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю от 2 до 5 лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по профилю от 5 до 10 лет;

10 разряд – высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по профилю свыше 10 лет;

11 разряд – высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю свыше 10 лет;

12 разряд – 11 квалификационная категория;

13 разряд – 1 квалификационная категория;

14 разряд – высшая квалификационная категория.

СОЦИАЛЬНЫЙ ПЕДАГОГ

7 – 14 разряд

Должностные обязанности. Осуществляет комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях и по месту жительства воспитанников. Изучает психолого-медико-педагогические особенности личности воспитанников и ее микросреды, условия жизни. Выявляет интересы и потребности, трудности и проблемы, конфликтные ситуации, отклонения в поведении воспитанников и своевременно оказывает им социальную помощь и поддержку. Выступает посредником между личностью воспитанников с учреждением, семьей, средой проживания, специалистами раз личных социальных служб, ведомств и административных органов. Определяет задачи, формы, методы социально-педагогической работы, способы решения личных и социальных проблем, принимает меры по социальной защите и социальной помощи, реализации прав и свобод личности воспитанников. Организует различные виды социально ценной деятельности воспитанников и взрослых. разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на развитие социальных инициатив, реализацию социальных проектов и программ. Способствует установлению гуманных, нравственно здоровых отношений в социальной среде. Содействует созданию обстановки психологического комфорта и безопасности личности воспитанников, обеспечивает охрану их жизни и здоровья. Осуществляет работу по трудоустройству, патронату, обеспечению жильем. пособиями, пенсиями, оформлению сберегательных вкладов, использованию ценных бумаг воспитанников из числа сирот и оставшихся без попечения родителей. Взаимодействует с учителями, родителями (лицами, их заменяющими). специалистами социальных служб, семейных и молодежных служб занятости и др. в оказании помощи воспитанникам, нуждающимся в опеке и попечительстве, с ограниченными физическими возможностями, девиантным поведением, а также попавшим в экстремальные ситуации.

Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов управления по делам молодежи, касающиеся работы с воспитанниками: Конвенцию о правах ребенка: основы социальной политики, права и семейного законодательства: общую и социальную педагогик; педагогическую, социальную, возрастную и детскую психологию; основы валеологии и социальной гигиены; социально-педагогические и диагностические методики; основы гражданского законодательства; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации: правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Требовании к квалификации по разрядам оплаты.

7 разряд – среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работ;

8 разряд – высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж работы по профилю от 2 до 5 лет;

9 разряд – высшее профессиональное образование и стаж работы по про филю от 2 до 5 .чет или среднее профессиональное образование и стаж работы по профилю от 5 до 10 лет;

10 разряд – высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование и стаж ра боты по профилю свыше 10 лет;

11 разряды – высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю от 10 до 20 лет;

12 разряд – высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю свыше 20 лет II квалификационная категория;

13 разряд – 1 квалификационная категория;

14 разряд – высшая квалификационная категория.

ДИРЕКТОР ПОДРОСТКОВО-МОЛОДЕЖНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

(КЛУБА, ОБЪЕДИНЕНИЯ, ЦЕНТРА)

ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ГРАЖДАН

10-16 разряды

Должностные обязанности. Руководит деятельностью подростково-молодёжного учреждения (клуба, объединения, центра) по месту жительства граждан.* Организует работу и взаимодействие структурных подразделений подростково-молодёжного учреждения по оказанию социальных, дополнительных образовательных, коммуникативных услуг, услуг в области культурно-досуговой деятельности, развитию физической культуры и спорта. Прогнозирует и планирует работу подростково-молодёжного учреждения на основе современных методов управления. Организует разработку и утверждение социально-педагогических программ развития микрорайона. Заключает договоры и обеспечивает соблюдение договорной дисциплины. Осуществляет руководство финансово-хозяйственной деятельностью подростково-молодёжного учреждения. Обеспечивает своевременное составление и представление отчетности об основной и хозяйственной деятельности подростково-молодёжного учреждения. Производит прием, перемещение и увольнение работников подростково-молодёжного учреждения. Представляет подростково-молодёжное учреждение в различных организациях.

Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, постановления и решения Правительства Российской Федерации, постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся деятельности подростково-молодежного учреждения; Конвенцию о правах ребенка; профиль работы подростково-молодежного учреждения и его особенности; возрастные особенности психологии подросткового и юношеского периода; психологию, социологию, специфику работы в различной социальной среде; основы общей и семейной педагогики, формы и методы воспитательной и социальной работы; формы и методы работы со средствами массовой информации; методы выявления экстремальных ситуаций; методы проведения консультаций для подростков и молодежи; организацию работы с трудными подростками и молодежью; профиль работы подростково-молодёжного учреждения и его особенности; порядок заключения и исполнения договоров; основы экономики, организации труда, производства и управления; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю или на руководящих должностях не менее 5 лет:

10-12 разряды: при выполнении должностных обязанностей директора подростково-молодёжного учреждения, отнесенного к III группе по оплате труда руководителей;

12-14 разряды: при выполнении должностных обязанностей директора подростково-молодёжного учреждения, отнесенного ко II группе по оплате труда руководителей;

14-16 разряды: при выполнении должностных обязанностей директора подростково-молодёжного учреждения, отнесенного к I группе по оплате труда руководителей;

РУКОВОДИТЕЛЬ (ДИРЕКТОР, НАЧАЛЬНИК, ЗАВЕДУЮЩИЙ) УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ (без стационара)

14-17 разряды

Должностные обязанности. Осуществляет руководство деятельностью  учреждения (без стационара): центра социально-психологической помощи, социальной службы для молодежи, центра экстренной психологической помощи, центра реабилитации, центра планирования семьи, молодежного центра, центра информации, молодежной биржи труда, центра профориентации и занятости подростков и молодежи, центра правовой помощи молодежи, иных учреждений, оказывающих социальные услуги. Осуществляет организационную работу по выявлению и дифференцированному учету подростков и молодежи, нуждающихся в социальной поддержке, по предоставлению им структурными подразделениями учреждения различных психологических, социальных, правовых и иных видов услуг: консультаций по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты, профориентации, информационного обеспечения молодежной политики. Проводит реабилитационные мероприятия, включая медицинскую, социальную, психологическую и трудовую реабилитацию. Обеспечивает хозяйственную деятельность учреждения и целенаправленное расходование ассигнований на его содержание. Проводит мероприятия по привлечению внебюджетных средств для укрепления материально-технической базы, улучшения обслуживания подростков и молодежи и условий труда работников учреждения. Руководит деятельностью лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобного хозяйства. Действует от имени учреждения, представляет его в других учреждениях и организациях. Распоряжается в установленном законодательством порядке имуществом и средствами учреждения. Обеспечивает своевременное составление и предоставление отчетности об основной и хозяйственной деятельности учреждения. Заключает договоры, выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает в банке текущие счета учреждения. Издает приказы по учреждению. Принимает и увольняет работников. Применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников учреждения. Организует работу по повышению квалификации кадров, росту их профессионального уровня.

Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, постановления и решения Правительства Российской Федерации, постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся деятельности учреждения; Конвенцию о правах ребенка; основы государственной молодежной политики в Российской Федерации; профиль работы учреждения и его особенности; теорию и методику социальной работы с молодежью; возрастные особенности психологии подросткового и юношеского периода; психологию, социологию, специфику работы в различной социальной среде; методы выявления экстремальных ситуаций; методы проведения консультаций для подростков и молодежи; организацию работы с трудными подростками и молодежью; основы общей и семейной педагогики, формы и методы воспитательной и социальной работы; формы и методы работы со средствами массовой информации; порядок заключения и исполнения договоров; основы экономики, организации труда, производства и управления; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю или на руководящих должностях менее 5 лет:

14 разряд: при выполнении должностных обязанностей руководителя (директор, начальник, заведующий) учреждения (без стационара), отнесенного к 4 группе по оплате труда руководителей;

15 разряд: при выполнении должностных обязанностей руководителя (директор, начальник, заведующий) учреждения (без стационара), отнесенного к 3 группе по оплате труда руководителей;

16 разряд: при выполнении должностных обязанностей руководителя (директор, начальник, заведующий) учреждения (без стационара), отнесенного ко 2 группе по оплате труда руководителей;

17 разряд: при выполнении должностных обязанностей руководителя (директор, начальник, заведующий) учреждения (без стационара), отнесенного к 1 группе по оплате труда руководителей.

Положение об аттестации специалистов бюджетных учреждений и организаций органов по делам молодежи Российской Федерации

Приложение № 3 к распоряжению Комитета Российской Федерации по делам молодежи от 24 июня 1996 года № 42

(...) Аттестация специалистов бюджетных учреждений и организаций по делам молодежи (далее специалистов) осуществляется с целью установления соответствия специалиста занимаемой должности и является элементом системы непрерывного образования работников органов по делам молодежи, проводится в целях повышения их квалификации и стимулирования роста образовательного уровня, повышения персональной ответственности за выполнение профессиональных обязанностей по реализации государственной молодежной политики и оказанию социальной поддержки подросткам и молодежи. (...)

Аттестация проводится по желанию специалистов и является добровольной.

По результатам аттестации специалистам присваивается квалификационная категория.

Переаттестация на подтверждение имеющейся квалификационной категории проводится каждые 5 лет.

(...) Аттестационная комиссия создается в количестве не менее 5 человек и состоит из председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав комиссии включаются представители региональных органов управления по делам молодежи Российской федерации, высококвалифицированные специалисты в сфере работы с молодежью, а также представители органов социальной защиты населения, здравоохранения, образования культуры и спорта, занятости и юстиции, представители научно-исследовательский и высших образовательных учреждений и профессиональных ассоциаций. (...)

На основе настоящего Положения органы по делам молодежи субъектов Российской Федерации разрабатывают положения об аттестации работников бюджетных учреждений и организаций органов по делам молодежи соответствующих субъектов Российской Федерации. (...)

Основной формой проверки теоретических знаний и практических навыков специалиста является аттестационный экзамен в форме собеседования, а также экзамен с использованием тестовых заданий, защита авторских программ, новых технологий, разработок и т.д. (...)

Квалификационная категория, присвоенная специалистам, действительна в течение пяти лет с момента издания приказа органа управления по делам молодежи о присвоении квалификационной категории. (...)

Решение аттестационной комиссии о присвоении квалификационной категории объявляется приказом органа управления при котором создана комиссия. (...).

Специалистам, которым по результатам аттестации (переаттестации) присвоена квалификационная категория, выдается удостоверение установленного образца, заверенное печатью органа по делам молодежи Российской Федерации, при котором создана аттестационная комиссия, и делается соответствующая запись в трудовой книжке.

Специалисты, не выдерживающие аттестационных испытаний, имеют право на повторный экзамен в сроки, установленные аттестационной комиссией. (...)

В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока ее присвоения. (...)

Положение о Консультативном Совете по вопросам социального воспитания и работе по месту жительства Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы

Утверждено на заседании коллегии Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы 25 января 1992 года (Извлечения)

I. Общие положения

1.1. Консультативный Совет по вопросам  социального воспитания и работе по месту жительства, далее Совет, создается в соответствии  с положением  о Комитете  по делам семьи и молодежи правительства Москвы и решением   Коллегии  Комитета.

1.2. Настоящее Положение и состав Совета утверждаются  на  Коллегии Комитета.

II.  Назначение Совета

2.1. Подготовка  проектов нормативных  документов, постановлений и решений в области  социального воспитания и работы  по месту жительства.

2.2. Разработка программ, концепций и предложений и рекомендаций по вопросам социального воспитания и работе по месту жительств

2.3. Проведение экспертных оценок поступивших предложений о совместной деятельности в сфере социального воспитания и работы по месту жительства и их финансирования комитетом.

2.4.  Подготовка вопросов для рассмотрения и принятия решения на Коллегии Комитета.

2.5. Оказание консультативной помощи  сотрудникам Комитета и формированиям, находящимся в

2.1. сфере компетенции Комитета.

(...) 3.2. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

3.3. Совет возглавляет Председатель, который  избирается из числа членов Совета путем голосования , сроком на один год, член Совета считается избранным Председателем, если его кандидатуру поддержало большинство членов Совета.

IV. Регламент работы Совета

4.1. Заседания Совета собираются первый четверг каждого месяца, но  не реже одного раза в месяц, и  по мере необходимости. Правом  внеочередного созыва Совета обладает Председатель Совета или 50 % членов этого Совета.

4.2. Решения заседаний  Совета принимаются простым большинством голосов и носят рекомендательный характер для принятия окончательного решения на Коллегии Комитета.

4.3. В случае согласия с обсуждением предложения. член Совета подписывается на бланке решения Совета.

4.4. К работе Консультативного Совета в случае необходимости привлекаются специалисты с оплатой по договору.

4.5. Бланк с решением Совета оформляется в виде справки-рецензии и представляется на коллегию Председателем (заместителем) Совета.(...)

4.9. Повестка дня заседания Совета формируется за 2-3 дня, но членами совета могут вноситься вопросы для рассмотрения вначале заседания Совета. (...)

Положение о финансировании из средств городского бюджета программ в области социальной поддержки семье и молодежи

Утверждено Председателем Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы И.Н. Муравьевой (Извлечения)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основании Положения о Московском Комитете по делам семьи и молодежи, действующего законодательства Российской Федерации и г. Москвы и определяет условия и порядок финансирования из  средств городского бюджета программ и мероприятий, направленных на социальную поддержку детей, подростков, молодежи и семьи.

1.2. Финансирование социально – значимых программ, проектов и мероприятий из средств городского бюджета является одним из механизмов реализации в городе молодежной и семейной политики и имеет целью стимулирование организаций, независимо от их организационно-правовой формы, к более активному участию в решении социальных проблем.

2. Условия финансирования

2.1. Правом представления программ для получения финансирования обладают организации любой организационно-правовой формы.

2.2. Приоритетными признаются программы и мероприятия, представленные:

а) некоммерческими организациями;

б)общественными благотворительными объединениями.

2.3. Финансирование осуществляется в порядке, объеме и сроках устанавливаемых настоящим положением и соответствующим Договором.

2.4. В соответствии с принципами формирования бюджета города, финансирование программ осуществляется поквартально.

З. Порядок предоставления и рассмотрения заявок на финансирование

3.1. Для рассмотрения вопроса о финансировании (частичном финансировании) программ и мероприятий, организацией представляются в Комитет по делам семьи и молодежи не позднее первого числа квартала следующие документы:

а) Учредительные документы организации (копии);

б) Программа (описание мероприятия), включающая: цели и задачи, обоснование социальной значимости, территорию реализации (место проведения), категорию участников программы, методическое и кадровое обеспечение, планируемые результаты;

в) Общую смету расходов с постатейной расшифровкой (...)

г) Проект договора (...)

д) Письмо поддержки из административных (муниципальных) округов.

3.2. Представленные заявки рассматриваются коллегиальным органом Комитета по делам семьи и молодежи (Коллегия; Консультативные Советы при Комитете; отделы, курирующие конкретные направления) на конкурсной основе.

3.3. В случае положительного решения организации перечисляются бюджетные средства на полное (частичное) финансирование представленной программы (планируемого мероприятия).(...)

СОДЕРЖАНИЕ СБОРНИКА

Стр.

От составителя.............................................................................................................................................. 3

Законодательные  акты и нормативные документы,

принятые до 1990 года

Об  отчислениях на культурно-массовую работу в домах местных советов Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР № 338 от 7 октября 1938г.

(Извлечения).......................................................................................................................................................... 5

О мерах улучшения работы среди детей вне школы и предупреждении детской безнадзорности

Постановление Совета Министров РСФСР от 4 октября 1957 г. № 1099. (Извлечения)................ 5

Об усилении  работы профсоюзных организаций по воспитанию детей рабочих и служащих

Постановление Президиума ВЦСПС от 10 мая 1962 г............................................................................. 6

О типовых  штатах клубов, домов, дворцов культуры профсоюзов, показателях

и порядке отнесения культурно-просветительных учреждений к  группам по оплате

труда работников

Постановление Секретариата ВЦСПС от  5 октября 1966 года (Изложение).................................... 6

Примерное положение о педагоге-организаторе по проведению воспитательной

работы с детьми и подростками по месту жительства

(Утверждено Министром коммунального хозяйства РСФСР от 13.05.70 г. № 01-03-95 и Министром просвещения РСФСР по согласованию с ЦК ВЛКСМ ). (Извлечения)................................................................................................ 6

Распоряжение Совета министров РСФСР от 30 августа 1973 г. №1389-р

( о введении в штаты владений домами и жилищно-эксплуатационных контор

должности педагога-организатора)(Извлечения)...................................................................................... 8

О воспитательной работе с детьми и подростками по месту жительства

Решение Моссовета №43/6 от 13 ноября 1973г. (Извлечения)................................................................ 8

О комсомольском педагогическом отряде

Постановление Секретариата ЦК ВЛКСМ от 30 января 1976 г..............................................................

Примерное положение о комсомольском педагогическом отряде

(Утверждено Постановлением Секретариата ЦК ВЛКСМ от 30 января 1976 г.)............................. 9

СН и ПП (Строительные нормы и правила проектирования) II-Л. 1-71 Часть П Раздел Л ГЛАВА 1  3.34 (стр. 16)        10

О задачах Советов народных депутатов, вытекающих из Постановления ЦК КПСС "О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы",

июнь 1979 г......................................................................................................................................................... 10

Положение о комсомольском педагогическом отряде

(Утверждено Секретариатом ЦК ВЛКСМ 14 августа 1979 г.............................................................. 10

Постановление Министерства жилищного хозяйства РСФСР от 5 ноября 1980 г.
№ 02-03-409......................................................................................................................................................... 11

Об организации воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства в городе Волгограде

Постановление Совета Министров РСФСР от 11 ноября 1980г. № 599. (Извлечения)................. 11

О взаимодействии органов народного образования  и жилищно-коммунального хозяйства в организации воспитательной работы с учащимися по месту жительства в свете требований основных направлений реформы школы

Инструктивное письмо Министерства просвещения РСФСР и Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от20/23 июля 1984 года № М/01-03-357 (Извлечения).        .13

О мерах по улучшению использования клубных учреждений и спортивных сооружений

Постановление ЦК КПСС, опубликованное в г. “Правда” 16 июня 1985 г.  ........................14

О порядке отчислений и учета средств, предназначенных для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан

Письмо Министерства финансов  РСФСР № 05/354 от 31.10.85 г. (Извлечение)........................... 14

О порядке расходования средств, предназначенных для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан

Письмо Министерства жилищного хозяйства РСФСР № 01-03-300 от 25.08.86 г.(во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР № 273 от 28.06.85 г. "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения") 15

Положение о детском (подростковом) клубе профсоюзов

(Приложение 1 к постановлению Секретариата ВЦСПС от 10 апреля1986 г. № 7-78) (Извлечение)  16

О создании подростковых клубов на условиях кооперирования средств

(Межведомственное положение, утвержденное в 1989 году ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Гособразованием СССР, Госкомспортом СССР, ДОСААФ СССР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, согласовано с Министерством финансов СССР и Гос. Комитетом по труду и социальным вопросам). (Извлечение).................................................... 17

Положение об условиях работы по совместительству

Приложение к постановлению Государственного комитета по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. № 81/604 - К -3/ 6 - 84     ........................................................................................................................                      ..........19

Законодательные акты и нормативные документы 90-х годов

О реорганизации   деятельности педагогов-организаторов по проведению воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства

Решение исполкома Моссовета от 13 ноября 1990 г. № 1942.............................................................. 20

О выполнении решения исполкома Моссовета от 13 ноября 1990 г. № 1942 "О реорганизации деятельности педагогов-организаторов по проведению воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства"

Решение исполнительного комитета Моссовета от 16 апреля 1991 года № 660 (Извлечения).. 21

О первоочередных мерах по улучшению работы с детьми по месту жительства

Распоряжение вице-мэра Москвы от 26 сентября 1991 года № 277 РВМ ........................................ 21

О создании  фондов финансовых ресурсов административных (муниципальных) округов

Постановление Правительства Москвы от 10 декабря 1991 года № 230......................................... 22

Положение о фонде финансовых ресурсов административного (муниципального) округа (Приложение к постановлению Правительства Москвы )                                                      22

Об упорядочении расчетов за жилищные, коммунальные и прочие услуги

Постановление Правительства Москвы от 7 апреля 1992 г. №  196 Извлечение).......................... 22

О преобразовании существующей системы организации досуга и отдыха социальных групп населения по месту жительства

Распоряжение вице-мэра Москвы от 21 мая 1992 г. № 249 РВМ  (Извлечения) ............................. 23

О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е года

Указ Президента Российской Федерации № 543 от 1 июня 1992 года........................................ 23

О мерах по социальной поддержке молодежи

Постановление Правительства Москвы от 25 августа 1992 г. № 690 (Извлечение)...................... 24

О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики

Указ Президента Российской федерации № 1075 от 16.09.92 г. (Извлечение) ................................ 24

Временное положение о негосударственных некоммерческих организациях в г. Москве

(Приложение к распоряжению мэра Москвы от 30 апреля 1993 г. № 298-РМ).  (Извлечения)... 25

Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации

Постановление Верховного Совета РФ № 5090 от 03.06.93 (Извлечение) ...................................... 25

Основные направления государственной молодежной политики
в Российской Федерации (Извлечение).................................................................................................... 26

О состоянии и мерах по улучшению работы по физическому воспитанию и оздоровлению детей и подростков

Постановление Правительства Москвы № 628 от 6 июля 1993 года................................................. 28

Государственная поддержка деятельности детских и молодежных объединений (6 подпрограмма Федеральной программы “Молодежь России”).............................................................................................................. 28

Положение об условиях и порядке финансирования из федерального бюджета части затрат по осуществлению программ и проектов молодежных и детских объединений в области государственной молодежной политики 30

О финансовой поддержке работы с детьми и подростками по месту жительства

Постановление Правительства Москвы от 22 июня 1993 г. № 575 (Извлечения) .......................... 32

О практике социально-педагогической работы в России и перспективах ее развития

Решение коллегии Министерства образования РФ от 27. 10. 93 г. № 19/1 (Извлечения).............. 32

Справка о практике социально-педагогической работы в России и перспективах ее развития (Приложение к решению Коллегии МО от 27.10.93г.) ........................................................................................................................... 33

Конституция Российской Федерации

Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Извлечение)....................................... 35

Льготы для детских клубов в законодательстве Москвы 1994 года..................................... 35

Гражданский кодекс Российской федерации

30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (Извлечения)............................................................................................... 35

Федеральный закон об общественных объединениях

Принят Государственной думой  14 апреля 1995 г. Вступил в силу 19 мая 1995 г. №82-Ф3

(Извлечения)....................................................................................................................................................... 36

Социально-педагогические аспекты организации свободного времени детей и молодежи в Москве (в контексте программы «Столичное образование»)

Решение коллегии Московского департамента образования, Комитета по делам семьи и молодежи и Западного окружного управления образования от 27.04.95 г. Протокол № 9. (Извлечения)................................................. 38

План основных практических действий по реализации решения коллегии Московского департамента образования и комитета по делам семьи и молодежи “Социально-педагогические аспекты организации свободного времени детей и молодежи в г. Москве”. (Приложение к решению коллегий от 27.04.95 г.).  (Извлечения)......... 42

О благотворительной деятельности и благотворительных организациях

Федеральный закон 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ....................................................................45

Основные направления государственной социальной политики  по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей)

Приняты Указом Президента Российской Федерации  14 сентября 1995 г. № 942......................... 48

Федеральный закон о некоммерческих организациях

Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. Вступил в силу 12 января 1996 г. №7-ФЗ

(Извлечения)........................................................................................................................................................ 49

Главам администраций субъектов Российской Федерации

Письмо Комитета Российской федерации по делам молодежи от 14.03.96 № КМ 21/299 – 04/55 51

Примерный устав подросткового (молодежного) клуба по месту жительства граждан

Утвержден Комитетом РФ по делам молодежи........................................................................................ 51

О воспитательной и досуговой работе с подростками и молодежью по месту жительства и занятости несовершеннолетних

Постановление Правительства Москвы от 26.03.96 №275).................................................................. 56

Положение о педагоге-организаторе по проведению воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства

(Приложение № 1 к Постановлению Правительства Москвы  от 26.03.96 № 275)......................... 57

Методические рекомендации по Социальному заказу негосударственным организациям

(К Постановлению Правительства Москвы № 275 от 26.03.96г.)........................................................ 60

О взаимодействии Правительства Москвы с общественными объединениями и мерах по выполнению Закона Российской Федерации “Об общественных объединениях”

Постановление Правительства Москвы № 392 от 30 апреля 1996 г.

О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Федеральный закон 98-Ф3 от 28.06.96г. (Извлечение).................................................................................................................................... 65

Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников бюджетных организаций Комитета Российской Федерации по делам молодежи

Согласовано с Минтрудом России – приложение 2 к постановлению от 24 апреля 1996 года № 24) (Извлечения)     72

Педагог-организатор ...................................................................................................   72

Социальный педагог      .......................................................................................................73

Директор подростково-молодежного учреждения (клуба, объединения, центра)

по месту жительства             .......................................................................................................74

Руководитель учреждения социального обслуживания....      ..........................................75

Положение об аттестации специалистов бюджетный учреждений и организаций органов по делам молодежи Российской Федерации

Приложение 3 к распоряжению Комитета Российской Федерации по делам молодежи от 24. 06.96 г. №  42 (Извлечения)       76

Положение о Консультативном Совете по вопросам социального воспитания и работе по месту жительства Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы

Утверждено на заседании коллегии Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы 26 января 1992 года        77

Положение о финансировании из средств городского бюджета программ в области социальной поддержки семьи и молодежи

Утверждено Председателем Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы И.Н. Муравьевой            78

ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

ПО СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ РАБОТЕ

С ДЕТЬМИ И ПОДРОСТКАМИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

Сборник документов

в помощь организаторам социально-педагогической работы

с детьми и подростками по месту жительства

Составитель и редактор Р.В. Соколов

Компьютерный набор Н.В. Разумова

Корректор Н.В. Соколова

Извлечения из нормативных документов по социально-педагогической работе с детьми и подростками по месту жительства.

/Общ. ред. и сост.: Р.В. Соколов, Научно-методический центр по проблемам социальной педагогики Российского института культурологии АН РФ, Межрегиональная исследовательская ассоциация “Воспитание”, Первая опытная станция по внешкольному воспитанию. - М., 1997. - 84 стр.